Качество цены

За девять месяцев 2019 года городские власти сэкономили на закупках 318 млн руб., что на 19 процентов больше аналогичного периода 2018 года.

При этом средняя доля экономии составила 6,5 процента. Для сравнения: в прошлом году было 5,7.

— Увеличение экономии напрямую связано с ростом объемов закупок, — рассказал на заседании коллегии в администрации Хабаровска начальник управления муниципального заказа Юрий Кромских. — Несмотря на то, что значительная часть торгов завершилась с единственным исполнителем по начальной цене, заказчики старались максимально использовать законную возможность снижения стоимости заключения контрактов. Сыграло свою роль поручение вице-мэра города, обязывающее заказчиков постоянно проводить работу по снижению начальной цены контрактов в размере не менее 5 процентов.

Предпочтение малому

Общий объем муниципальных закупок Хабаровска на 2019 год установлен в размере 4,95 млрд руб., фактический за девять месяцев — 4,4 млрд руб., что на 42 процента больше соответствующего периода прошлого года. Всего проведено 950 закупок, в том числе 23 открытых конкурса, 811 аукционов и 116 запросов котировок.

Наибольший объем закупок приходится на управление благоустройства — 2,2 млрд руб. — и МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» — 1,3 млрд руб. В совокупности это 81 процент от общего объема.

— Количество проведенных процедур в 2019 году по сравнению с 2018-м увеличилось на 3,2 процента, — отметил Юрий Кромских. — В среднем на одну процедуру закупки приходится по 3,6 участника. Годом ранее уровень конкуренции составлял 3,4 участника.

Особое внимание при размещении заказов уделяется малому бизнесу. Федеральный закон гласит: объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций должен быть не менее 15 процентов от совокупного годового показателя. И город это требование перевыполняет в два раза.

— Фактически доля закупок у субъектов малого бизнеса достигла 32,9 процента, что значительно превышает аналогичный прошлогодний показатель — 24,6 процента, — отметил Юрий Георгиевич. — К примеру, управление дорог и внешнего благоустройства осуществляет закупки строительства, ремонта дорожной инфраструктуры, и потенциально доля участия в них малого бизнеса очень велика. Норма закона о привлечении его представителей в качестве субподрядчиков дает дополнительные возможности без ущерба для экономики муниципальных предприятий.

В результате по этому направлению доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства составила 24 процента.

Не надо молчать

— В 2019 году по отрасли «Образование» проведено 158 конкурентных процедур, на осуществление которых направлено более 100 млн руб., — сообщила Татьяна Леонова, исполняющая обязанности начальника городского управления образования. — В том числе 47,2 млн руб. — на оказание услуг по организации питания учащихся, 45,7 — на проведение ремонта, 8,3 — на прочие закупки, такие как поставка канцелярских товаров, техники, комплектующих, мебели, ГСМ и другие. Средняя экономия — 10 процентов от начальной максимальной цены. При этом основными показателями эффективности являются не только уровень конкуренции и экономия, а прежде всего достижение конечной цели — качественное выполнение условий контрактов.

— Зайти с работами в школу или детский сад можно только в летний период и потом что-то переделывать во время учебного процесса непозволительно, — отметил мэр Хабаровска Сергей Кравчук. — Поэтому от ваших специалистов совместно с управлением муниципального заказа зависит многое. Мы должны видеть ситуацию и не стесняться рассказывать про тех горе-подрядчиков, которые выигрывают аукционы, занижая первоначальную ставку на 30—40 процентов, а потом недобросовестно выполняют свои обязательства. Ни бюджет, ни качество работ не должны в конечном итоге пострадать.

Трое за одно

О том, на какие ухищрения порой идут компании, чтобы получить желанный контракт, присутствующим рассказала представитель Единой электронной торговой площадки «Росэлторг» Екатерина Тишкина.

— Бывает такое, что один участник специально регистрирует три фирмы и демпингует на торгах, — отметила специалист. — Чтобы максимально исключить подобные манипуляции, уже придумали ввести ИНН учредителя, позволяющий отследить, какие еще компании у него есть. Но чаще всего, если требуется, выходят с разных ИНН, с разными директорами.

— Мы делаем одно общее дело, исполняем государственные функции, экономим бюджет, — сказал Сергей Кравчук. — Поэтому я прошу вас ставить задачи перед руководством и подумать, как эффективно отсеивать таких нерадивых поставщиков, в том числе на уровне электронной площадки.

Между тем для недобросовестных участников торгов предусмотрена серьезная ответственность.

— В 135-м Федеральном законе есть статья 11, которая рассматривает вопросы по картельным сговорам, — объяснила заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Лариса Ильченко. — Один из пунктов предполагает ответственность за манипуляции с ценами на торгах за счет связанных между собой компаний. В отношении подобных субъектов возбуждаются и рассматриваются дела об административных правонарушениях. Стоит добавить, что в зависимости от суммы ущерба для таких участников предусмотрена и уголовная ответственность. И если заказчик или уполномоченный орган видят, что участники торгов ведут себя некорректно, преследуют свои корыстные цели, мы предлагаем со всеми документами обращаться к нам. Все их внимательно рассмотрим и примем необходимые меры.