И частный, и государственный

В третьем чтении принят законопроект, который позволит повысить доступность и прозрачность механизмов государственно-частного партнерства.

Ко второму чтению депутатами сформирован пакет поправок, подготовленных совместно с Минэкономразвития РФ. Теперь концессионеры смогут получать банковские гарантии для обеспечения заявки на участие в конкурсе. Кроме того, принятый закон позволит дополнительно повысить прозрачность механизмов ГЧП, исключить правовые неопределенности в части возмещения расходов концессионера на создание и эксплуатацию объекта соглашения, а также сократит срок принятия решения о реализации проекта ГЧП с 60 до 30 дней, по аналогии с концессиями.   

— Введена возможность предоставить банковскую гарантию в качестве способа обеспечения заявки в конкурсе. Ее привлечение заметно дешевле «заморозки» собственных средств инвестора на полгода пока идет конкурс, — отметил первый заместитель министра экономического развития России Илья Торосов.   

Закон также предусматривает возможность компенсации инициатору проекта затрат на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, если в результате его рассмотрения был объявлен конкурс, но концессионное соглашение заключено с другим инвестором.

— Эта возможность будет стимулировать разработку инвесторами предложений в порядке частной инициативы, увеличение количества запускаемых проектов на основе концессионных соглашений и приток частных инвестиций в общественную инфраструктуру, — заявил Илья Торосов.  

Поправки в действующее законодательство также позволили дополнительно повысить прозрачность механизмов ГЧП. Теперь появилась возможность проводить конкурс в электронной форме, а не на бумаге, как было до этого. Также на сайте Минэкономразвития будет публиковаться информация о реализуемых концессионных соглашениях (ключевых параметрах соглашений и статусе их реализации).  

Среди других новшеств изменения в действующий закон о недрах. Минэкономразвития предложило распространить право пользования общераспространенными полезными ископаемыми (песком, например) при строительстве автодорог не только исполнителям госконтрактов, но и концессионерам в рамках концессионных соглашений. Они смогут воспользоваться соответствующим участком недр без проведения конкурса или аукциона. По мнению авторов законопроекта, это, в свою очередь, позволит снизить риски необоснованного завышения стоимости общераспространенных полезных ископаемых при строительстве объектов автодорожной инфраструктуры в рамках концессий.   

— За 2022 год, несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию и уход иностранных инвесторов, было заключено 421 концессионное соглашение на 856 млрд руб., из которых 496 млрд руб. — частные инвестиции, это рекордный показатель с момента запуска механизма. Планируем, что принятый закон за трехлетний период с 2023 года позволит нарастить динамику по количеству соглашений до 30 процентов к уровню 2020—2022 годов. По итогам 2025 года ожидаем выйти на 5,5 тысячи соглашений с объемом законтрактованных инвестиций более 5,6 трлн руб., — отметил Илья Торосов.