На защите прав граждан

Прокурор Хабаровска Евгений Ким побывал в нашей редакции и ответил на вопросы журналистов и читателей, касающиеся деятельности городской прокуратуры.

— Какие задачи стоят перед прокуратурой города Хабаровска?

— В 2003 году городскую прокуратуру упразднили, а в 2007 году ее решили возродить в городах с районным делением. Согласно закону, если есть органы местного самоуправления и городская правоохранительная структура, должен быть и надзирающий за их деятельностью орган, то есть городская прокуратура. Если проще, то мы стоим на защите прав и свобод граждан, а также координируем деятельность районных прокуратур. К сожалению, у нас очень много контролирующих органов, но зачастую простому человеку найти там даже не решение вопроса, а хотя бы понимание, добиться, чтобы тебя выслушали, сложно. Мы же, если видим, что нарушаются права граждан, побуждаем исполнительные органы человека принять, рассмотреть его вопрос и дать ответ. А потом проверяем, насколько действия органов власти соответствуют закону. Это основной пласт нашей работы.

Принять обязаны

— С какими вопросами граждане могут обращаться в городскую прокуратуру и каков порядок таких обращений?

— Так как наша задача — защита прав и свобод человека, обращения могут быть по любому вопросу, хотя не все они входят в нашу компетенцию. В деятельности прокуратуры два основных блока. Первый — это надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, то есть все вопросы взаимодействия гражданина с органами местного самоуправления, государственной власти, контролирующими органами, управляющими компаниями и т.д. Второй блок — защита прав граждан в уголовном судопроизводстве. В том числе жалобы на действия представителей правоохранительных органов. Еще одно направление деятельности — поддержание государственного обвинения в суде. Также прокурор участвует в гражданских делах в защиту лиц, которые относятся к социально незащищенным, инвалидам, в судебных разбирательствах по трудовым спорам, по вопросам выселения. Закон не ограничивает обращение в прокуратуру по любому вопросу. Другое дело, что мы уже будем определять принадлежность рассмотрения поступившего обращения, но принять его обязаны. Заявление можно доставить нарочным, озвучить во время личного приема, направить на наш электронный адрес либо прислать по почте. Личный прием осуществляется ежедневно в рабочее время как в районных, так и в городской прокуратурах.

— Что чаще всего становится поводом для обращения людей в вашу структуру?

— Длительное время доминировали жалобы, касающиеся услуг ЖКХ и тарифобразования. Но в последние годы наметилась тенденция по снижению их количества. Три года назад в прокуратуре города действовала приемная генерального прокурора именно по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Через нее к нам поступало очень много обращений, которые оперативно разбирались. Часть вопросов благодаря этому была снята, что и сыграло свою положительную роль. К тому же люди стали грамотнее, знают, куда обращаться и уже обходятся без нашей помощи. Хочется надеяться, что и качество услуг становится лучше.

— Представители управляющих компаний отмечают, что порой о проблемах и недовольствах узнают из прокуратуры. То есть люди напрямую идут туда жаловаться, не обращаясь непосредственно к исполнителям?

— Вопросами ЖКХ, в том числе качеством работы УК и ТСЖ, занимается Главное контрольное управление правительства Хабаровского края, а также муниципальный жилищный контроль администрации Хабаровска. Все поступающие к нам обращения мы направляем в указанные органы для проведения проверки. При необходимости делаем это с контролем, чтобы нам сообщили результаты. Если видим, что ситуация резонансная, к примеру, на одну и ту же УК поступает много жалоб, то берем ее на заметку и проводим совместные с Главным контрольным управлением проверки.

Этика поведения

— Выезжают ли работники прокуратуры на место убийства и принимают ли участие в расследовании резонансных преступлений?

— Так было ранее, но в 2007 году на базе следствия прокуратуры создали Следственный комитет. И сегодня представители именно этой структуры выезжают на место совершения тяжкого преступления. У нас такого назначения теперь нет, но, тем не менее, на резонансные преступления мы выезжаем для общей координации действий правоохранительных органов.

Если же мы понимаем, что преступление само по себе имеет опасную тенденцию, уделяем ему особое внимание. К таковым сегодня в первую очередь относятся дела экстремистской направленности. К сожалению, экстремистские проявления фиксируются и на нашей территории. Поэтому наша задача — осуществлять надзор и при малейшем проявлении принимать самые жесткие меры.

— Прокурорам ничто человеческое не чуждо, бывает, и они совершают правонарушения. Каков подход к отбору сотрудников и как проводится расследование преступлений, совершенных прокурорскими работниками?

— Требования к работнику прокуратуру в последнее время заметно ужесточились. У нас есть даже специальный документ — «Этика поведения прокурорского работника», регламентирующая поведение не только на рабочем месте, но и в быту. Порядок очень жесткий, и с сотрудника спрашивают намного строже, оценка дается максимально принципиальная со всеми вытекающими отсюда последствиями. Если говорить о нарушении ПДД, то по закону судьи, следователи, прокуроры не подпадают под административную ответственность. Но сотрудники ГИБДД имеют право (и они им пользуются) составить рапорт и направить его на имя прокурора Хабаровского края. Меры воздействия строгие, вплоть до увольнения.

Соцсети под присмотром

— Социальные сети — источник информации, и порой первые сведения о нарушении закона появляются именно там.

— В рамках надзора за экстремизмом работа строится следующим образом. Во-первых, есть ряд сайтов экстремистской направленности, и по этой причине они запрещены. На сайте Минюста их список размещен, и в каждой прокуратуре есть работник, который ежедневно мониторит сайты на предмет экстремизма. Ему же поручен контроль за СМИ, и если он встречает там информацию о нарушении законности, то составляет рапорт и подает прокурору, который уже решает дальнейшую судьбу вопроса.

— Если не удается понудить чиновников исполнять свои обязанности предписаниями, есть ли иные, более эффективные, рычаги воздействия?

— Законом предусмотрена административная ответственность за неисполнение законных требований прокурора. Но наша цель не столько наказать, сколько побудить исполнять свои обязанности.

— Куда обращаться и как себя защитить, когда закон нарушают сотрудники правоохранительных органов?

— Если преступление или правонарушение совершает сотрудник полиции, гражданин может обратиться в службу собственной безопасности УВД, в Следственный комитет или в прокуратуру. Бывает, что человек не доверяет определенному должностному лицу, тогда он вправе обратиться к вышестоящему. Помимо этого в краевой прокуратуре есть круглосуточно работающий телефон дежурного прокурора 32-41-70. Любой гражданин может позвонить по нему и сообщить о любом правонарушении или преступлении.

Проверка наводнением

— На посту городского прокурора вы уже около трех лет. Что особенно запомнилось?

— Большим испытанием стало наводнение 2013 года. Мы впервые столкнулись с такой ситуацией и сработали достаточно слаженно и эффективно. В пунктах временного проживания организовали дежурство работников прокуратуры, которые помогали в решении правовых вопросов, восстановлении документов, подготовки исков в суд о признании факта проживания. Я входил в состав КЧС города, во время объездов с мэром контролировал ситуации, и были факты, когда юридические лица по причине непонимания серьезности положения препятствовали проведению работ по защите города. Нам приходилось оперативно включаться, так как законодательство предусматривает ответственность за неповиновение решению КЧС, готовили документы и привлекали виновных к ответственности.

— В период снегопадов минувшей зимы регулярно проходила информация о прокурорских проверках и штрафах за несвоевременную уборку снега на территориях учреждений, остановочных карманах, во дворах и на дорогах. Но вы же понимаете, что в установленные сроки убрать то количество снега, которое порой выпадает, нереально. В чем же тогда вина наказанных?

— Действительно, в рамках надзорной деятельности, а также в связи с многочисленными обращениями граждан проводились проверки, по их результатам вынесено два представления в администрацию Хабаровска, которые рассмотрены и удовлетворены. Помимо этого в суды направлено более 80 исковых заявлений в интересах неопределенного круга лиц к администрации города с целью обязать привести дорожное полотно в соответствии с ГОСТ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно ему сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог и улиц городов не должны превышать шести часов после окончания снегопада. Эти сроки направлены на создание безопасных условий для участников дорожного движения в зимнее время.

Проверка законности

— Участки земли за нашим переулком отданы многодетным семьям под строительство жилья. Они активно строятся, а все материалы и технику завозят по нашей дороге, которая в результате стала непроезжей. А ведь мы сами ее ремонтируем и поддерживаем. Теперь водовозка отказывается к нам ездить, врачи скорой вынуждены оставлять машину и идти пешком. Обращались в администрацию района, где сказали, что дорога запланирована, но ее надо построить. От переулка до ближайшей остановки общественного транспорта — три километра.

Екатерина, пер. Моховой, 23

— По закону вопросы использования автомобильных дорог относятся к полномочиям местного значения. В Хабаровске ими занимается администрация, а точнее Управление дорог и внешнего благоустройства и административно-технического контроля. В полномочия первого управления входит контроль за состоянием и принятие своевременных мер по приведению дорог в соответствие с требованиями законодательства. Второе должно обеспечить соблюдение и исполнение организациями всех форм собственности, ИП, гражданами требований по обеспечению сохранности дорог и внешнего благоустройства в городе.

По вопросу отказа в подвозе воды вы вправе обратиться в прокуратуру города для проведения проверки.

— Управляющая компания, которая обслуживает наш дом № 69 по ул. Ленинградской, вот уже 4 года никаких планов и отчетов нам, собственникам, не предоставляет. Наши заявки, которые мы оформляем по закону (проводим собрание, составляем протокол), на словах принимают, но ничего не выполняют. Что делать?

В.П. Широков

— Согласно требованиям Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту дома, о порядке и условиях их оказания, об их стоимости, о ценах на ресурсы и так далее. Согласно установленным стандартам раскрытия информации делается это через опубликование на официальном сайте УК.

Если данный порядок нарушается, вы вправе обратиться в Главное контрольное управление правительства Хабаровского края или в прокуратуру для проведения проверки. 

Подготовила Нина ЖИГУНОВА, фото Александра СТУДЕНИКОВА