Меняя облик краевой столицы

Директор департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Олег Сутурин ответил на вопросы журналистов и читателей «Хабаровских вестей».

От проектов до аукционов

— Олег Борисович, какие основные результаты работы департамента в первом квартале этого года вы могли бы отметить?

— На начало мая 100% территории города обеспечено проектами планировки районов, более 80% элементов планировочной структуры имеют проекты межевания.

При этом департамент тесно взаимодействует с комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск». В первом квартале 2024 года проведено 37 публичных слушаний, в том числе по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, а также рассмотрению документации по планировке территории и установлению публичных сервитутов.

В рамках реализации решений генерального плана города планомерно идет застройка в южном, северном, северо-восточном и восточном, юго-восточном и южном направлениях. Благодаря усилиям правительства Хабаровского края становится возможным вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства территорий, находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, по поручению мэра города Сергея Кравчука администрация Хабаровска уже приступила к проведению открытых аукционов в рамках процедуры комплексного развития территорий. При этом в целях обеспечения сокращения дефицита мест в объектах социальной сферы утвержден график мероприятий по строительству школ и детских садов до 2031 года, которым предусмотрено возведение объектов образования во всех районах города.

— В 2024 году запланировано возведение ряда жилых объектов и комплексов. Что уже делается?

— В 2024 году предполагается завершение строительства с вводом в эксплуатацию порядка 30 многоквартирных жилых домов. В том числе планируется сдать пять домов долгостроя: в Краснофлотском районе (2,7 тыс. кв. м), по ул. Кавказской (11,8 тыс. кв. м), два МКД по ул. Салтыкова-Щедрина (48,4 тыс. кв. м), а также дом по ул. Воронежской (3,6 тыс. кв. м).

Вместо аварийного

— Как обстоят дела с расселением ветхого жилья?

— С 2022 года в Хабаровске проводятся торги на право заключения договора о комплексном развитии территории. В настоящее время уже подписано десять соглашений, из них восемь с условием расселения аварийного жилищного фонда.

Например, в ноябре 2023-го застройщиком ООО «СЗ «Шантье Девелопмент» завершено расселение граждан и осуществлен снос домов № 5 на ул. Нагишкина и № 51 на ул. Карла Маркса. В свою очередь, застройщик ООО «ВостокБилдинг» в настоящее время ведет расселение МКД № 10, 10а по ул. Гоголя, а ООО СЗ «Сириус» предоставляет жилье собственникам недвижимости в аварийном здании №40а по ул. Авиационной и жильцам частного сектора.

По итогам первого квартала заключен договор с ООО СЗ «Космос», опубликовано повторно извещение о заключении договора о комплексном развитии территории в отношении аварийных домов №131—139 по ул. Воронежской,.

На 22 мая объявлен аукцион в отношении незастроенной территории по ул. Трехгорной — ул. Карьерной в Железнодорожном районе, где по условиям застройщик должен предоставить 10 однокомнатных и 10 двухкомнатных квартир для расселения аварийного жилищного фонда.

— Как решается проблема незавершенного строительства? Сколько в городе долгостроев и когда планируется сдать их в эксплуатацию?

— Благодаря действующему механизму совместного реагирования всех уровней власти, включая правительство Хабаровского края, Федеральный фонд защиты дольщиков, прокуратуру и администрацию города, за период с 2021 по 2023 год включительно решены вопросы по вводу 17 проблемных объектов, сдача которых откладывалась застройщиками на протяжении нескольких лет. Предоставлено более 1 800 ключей от квартир (в 2021 году введено четыре дома, в 2022 году — девять домов, в 2023 году — четыре дома).

В Индустриальном районе на земельных участках обанкротившегося застройщика ГВСУ № 6 решены вопросы по достройке проблемных объектов по ул. Морозова П.Л. новыми застройщиками: «Сахалин-Инжиниринг», «Стройкор Плюс», «Реал Строй», «Град Сервис».

В Северном направлении долгостроями занялись «Талан-Регион» (г. Ижевск), ООО «Сфера-Строй», ООО «Ю-Девелопмент» (Татарстан).

Всего по объектам обанкротившегося застройщика ГВСУ № 6 переоформлено 15 разрешений на строительство 23 многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 223 тыс. кв. м на 4 136 квартир.

С акцентом на социалку

— Какие объекты в 2024 году будут сданы в ходе реализации государственной программы «Развитие образования в Хабаровском крае»? С чем связано нарушение сроков возведения ряда социальных объектов?

— Будет введен в эксплуатацию объект «Детский сад на 190 мест по ул. Запарина в г. Хабаровске», который реализуется в рамках национального проекта «Демография». Сметная стоимость строительства составила 629 571,10 тыс. руб.

На данный момент завершены общестроительные работы по зданию, оснащению помещений мебелью и оборудованием. С наступлением устойчивых положительных температур продолжены работы по озеленению прилегающей территории (устройство газонов, посадка деревьев и кустарников).

Основной причиной нарушения срока завершения работ является то, что он сжатый. Согласно разделу ПОС общая продолжительность строительства детского сада составляет 17,4 месяца, а с учетом проектирования и получения положительного заключения госэкспертизы (31.07.2023) дата ввода в эксплуатацию объекта по нормативам должна быть не ранее 12 января 2025 года.

Для сокращения сроков был применен метод параллельного выполнения работ. На стадии возведения здания детского сада одновременно проводились работы по устройству наружных сетей. В ходе устройства кровли и фасада осуществлялись благоустройство и отделка помещений.

— В 2024 году запланировано благоустройство общественных территорий. Что, когда и где планируется сделать?

— В рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018—2030 годы» планируется благоустроить пять общественных территорий. Три из них — «Детский городок», «Зона тихого отдыха» и «Прогулочная зона» — будут созданы в сквере по ул. Аксенова. Кроме того, в краевой столице появятся сквер в районе храма Матроны Московской и сквер по ул. Тихоокеанской (в районе СОШ № 38).

На 2024 год утверждено финансирование на благоустройство общественных территорий в размере 58 347,89 тыс. руб., из них 57 180,93 тыс. руб. — средства вышестоящих бюджетов, 1 166,96 тыс. руб. — средства местного бюджета. Начало выполнения работ по благоустройству — май 2024 года.

О городе будущего

— Какие новшества ждут хабаровчан в рамках реализации мастер-плана развития Хабаровска? Что должно поменяться в строительной сфере, как изменится облик краевой столицы?

— Цель проекта — превратить Хабаровск в центр притяжения молодежи, успешный, удобный, узнаваемый город. Он должен обеспечить всестороннее раскрытие человеческого, экономического, стратегического и ресурсного потенциала Дальнего Востока, сформировать в Хабаровске центр управления потоками (людей, товаров, энергии и информации) международного и межрегионального значения, развитие туризма, а также кластеров жилой и многофункциональной застройки.

По инициативе губернатора края предложено сформировать центры городской жизни на базе существующих микрорайонов. Данный механизм предусматривает комплексное обслуживание населения городских районов численностью не менее 20 тысяч человек. Основная идея — пешеходная доступность повседневных благ. Предложено создать девять центров городской жизни: «Северный — База КАФ», «Большая — Карла Маркса», «Южный», «У кинотеатра «Хабаровск», «Городская гавань север», «Городская гавань юг», в поселках им. Горького, Березовка и Красная Речка.

Ведется проектирование для строительства флагманских проектов: «Кампус», объединенная набережная и «Дальневосточный художественный музей», осуществляются проектно-изыскательские работы по благоустройству Амурского бульвара. Кроме того, планируется строительство первого 50-метрового бассейна по улице Узловой, документация получила положительное заключение экспертизы, проект включен в перечень объектов, которые финансируются из федерального бюджета.

Помимо этого, администрация города готовит ориентировочные объемы затрат на развитие центров городской жизни, Амурского и Уссурийского бульваров, строительство объектов социальной инфраструктуры: детский сад по улице Шатова, дорожная инфраструктура микрорайона Ореховая Сопка, спортивный комплекс в Краснофлотском районе по улице Ильича.

Дела насущные

— Насколько законодательная база сегодня соответствует потребностям в области градостроительной деятельности? Какие законы следует принять уже в ближайшем будущем?

— Большинство законов принято исходя из задач и перспектив отрасли. Однако до сих пор отсутствует законодательно установленная возможность изъятия земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости для размещения объектов социальной инфраструктуры (школ, детских садов, больниц и других). На мой взгляд, просто необходимо внести соответствующие изменения в статью 49 Земельного кодекса РФ.

Еще одна проблема — отсутствие должного финансирования ряда программ и проектов. Если бы можно было оставлять на развитие краевой столицы не 10%, как это происходит сейчас, а хотя бы 50% собранных в бюджет обязательных платежей и налогов, то каждый год Хабаровск прирастал бы новыми образовательными учреждениями, автомобильными развязками и социально значимыми объектами. Пока же бюджет города остается дефицитным.

— Одной из задач администрации города Хабаровска является обеспечение быстрого и простого приобретения земельных участков. Чего ждать арендаторам, инвесторам и застройщикам в вопросах землепользования в 2024 году?

— В числе приоритетов стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года сокращение административных процедур, обеспечение максимальной прозрачности за счет цифровизации.

С марта 2023 года в Хабаровске аукционы на приобретение земельных участков проводятся в электронной форме, в связи с чем подача заявок осуществляется в удобное для заявителей время, а участие в аукционах возможно с любого устройства. Аукционы проводятся на электронной площадке «Росэлторг». Также существует инвестиционный паспорт Хабаровска, в котором есть перечень свободных земельных участков для осуществления инвестиционной деятельности.

— Есть ли в городе самострой? Как департамент борется с этим явлением?

— Только за 2023 год в городе снесено / приведено в первоначальное состояние два таких объекта, по десяти вынесены решения суда, по семи ведется работа по подготовке исковых заявлений о признании объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В своей работе по объектам самовольного строительства ДАСиЗ взаимодействует с комитетом государственного строительного надзора правительства Хабаровского края, прокуратурой города Хабаровска, Росреестром и структурными подразделениями администрации города.

После вступления в законную силу решения суда о сносе объекта самовольного строительства документы по делу передаются в службу судебных приставов для дальнейшего контроля в части исполнения решения суда.