На защите прав граждан

Одними из первых, 12 января, свой профессиональный праздник отмечают работники прокуратуры. В этом году надзорному ведомству исполнилось 303 года. А день образования — это всегда повод подвести итоги и наметить планы на новый период.

Мы встретились с прокурором г. Хабаровска Юрием Поповым, обсудили результаты работы в 2024 году и задачи на год наступивший.

Решаем сообща

— Юрий Анатольевич, как ведомство отработало в прошлом году?

— Итоги пока предварительные, но уже видим, что работа активизировалась, а количество выявленных нарушений прав и свобод граждан несколько увеличилось, до 13,5 тысячи. На 9 процентов больше внесено протестов, количество предъявленных исков выросло до 1 460, а их сумма — почти вдвое, до 180 млн руб. Уже удовлетворены иски на 74 млн руб.

На основании мер прокурорского реагирования привлечено к дисциплинарной ответственности почти две тысячи должностных лиц, а еще 850 юридических и должностных лиц — к административной. Также нами в правоохранительные органы передано 40 материалов, по которым возбуждены и расследуются уголовные дела. При этом количество зарегистрированных преступлений по итогам 2024-го незначительно (на 5 процентов) снизилось. Более половины из них связаны с посягательством на имущество граждан с использованием информационно-коммуникационных технологий (около 4,5 тысячи). И каждое второе — мошенничество. Общая раскрываемость таких преступлений 42,8 процента. По итогам года защищены права почти 10 тысяч человек.

— Нарушения в каких сферах чаще всего становятся поводом для обращения хабаровчан в прокуратуру?

— Подавляющее большинство обращений (около 8 тысяч) касались жилищно-коммунального хозяйства. Не оставалось без внимания и соблюдение трудовых прав (1,2 тысячи), самое распространенное из которых — задержка оплаты труда. Также нами восстановлены права 180 субъектов предпринимательской деятельности и 170 несовершеннолетних.

— Обращаются ли к вам за помощью участники СВО или члены их семей?

— Мы регулярно рассматриваем подобные обращения, причем в приоритетном порядке. Тесно взаимодействуем с фондом «Защитники Отечества», совместно с мэром Хабаровска и председателем городской думы проводим приемы. Также выезжаем в больницы, где проходят лечение участники СВО. Сотрудничаем с военной прокуратурой, потому что порой возникают смежные вопросы, которые решаем сообща.

И контролер, и посредник

— Есть ли какие-то подвижки в вопросе защиты прав обманутых дольщиков?

— Здесь есть несколько позитивных моментов. Во-первых, в конце 2024-го сдан в эксплуатацию первый (двухсекционный) дом на улице Салтыкова-Щедрина. На втором (трехсекционном) ведутся отделочные и фасадные работы. Срок его сдачи — май 2025-го. Сотрудники прокуратуры регулярно выезжают на строительную площадку, следят, чтобы ход работ соответствовал утвержденному графику, в случае отклонения выносят предостережения. Также оказываем содействие в тех случаях, когда застройщик и представители разных ведомств не могут договориться. Во-вторых, с мертвой точки сдвинулась ситуация с ЖК «Ленинградский», в котором порядка 400 дольщиков. В конце прошлого года провели общее собрание. Особое спасибо администрации города, которая предоставила для этого зал ГДК. Удалось получить одобрение восьми кредитных учреждений и согласие собственников на изменение границ участка, а также решить вопрос с техническим подсоединением к сетям. Документы уже переданы в госэкспертизу, по результатам которой предстоит определить стоимость достройки дома. Следующий этап — определение источника финансирования. Стоит подчеркнуть, что сотрудники прокуратуры контролируют ход строительства всех жилых домов, отслеживают соблюдение графика работ, соответствие их проектной документации и действующим нормам. В 2024 году нами выявлено порядка 150 случаев нарушений прав участников долевого строительства, внесено 53 представления об устранении нарушений закона, объявлено 12 предостережений. Как правило, меры реагирования становятся следствием отставания от графиков выполнения работ, нарушений их темпов, несвоевременной поставки материалов для строительства.

Приходится понуждать

— Еще одна проблема — ветхое жилье. Как она решается?

— По данным на 20 декабря 2024 года, в Хабаровске 636 домов находятся в аварийном состоянии. Их общая площадь — 250 тыс. кв м, на которых проживает примерно 13,5 тысячи человек. В прошлом году при финансовой поддержке из вышестоящих бюджетов и по программе комплексного развития территорий расселены 22 дома, 149 квартир, 356 граждан. Все они с проспекта 60-летия Октября. Еще 33 хабаровчанина переехали в маневренный фонд, 910 сменили прописку в рамках адресной программы. К сожалению, не всегда расселение проходит гладко, потому что есть граждане, которые проживают в аварийных квартирах незаконно, и вопросы их выселения приходится решать в суде. Есть и такие квартиры, в которых более десяти прописанных. Это делается с целью получить больше жилья при расселении, но граждане не учитывают, что в данном случае по закону им предоставят жилье той же площади, которая у них имелась. Есть и примеры, когда прокуратура защищает права жильцов. Только в прошлом году на основании инициированных нами судебных решений горожанам предоставлено десять жилых помещений. А всего подготовлено 140 исков для понуждения органов власти восстановить жилищные права граждан. В основном это многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды. Все они обратились к нам сами.

— Контролируете ли вы ход строительства детских садов, школ, больниц?

— В настоящее время в Хабаровске строятся 13 социально значимых объектов. Среди них есть те, которые возводятся в рамках национальных проектов, и те, что по муниципальным программам. У нас составлены графики ежемесячного посещения этих строек. К таким выездам привлекаются контролирующие органы и заказчики-застройщики. Это позволяет своими глазами видеть, что происходит на объекте, идет ли процесс, достаточно ли там рабочих. Зачастую требуется помощь в организации рабочих совещаний с участием представителей проектировщика, застройщика, сетевых организаций, которые не могут между собой договориться. Там определяются сроки и порядок выполнения определенных процедур.

Есть сомнения — проверим

— Регулярно звучат жалобы на качество дорог в городе. Вы проверяете такие обращения?

— Да. Совместно с сотрудниками ГАИ выезжаем на место, замеряем параметры ям. Например, в прошлом году были жалобы на состояние улиц Жуковского, Энтузиастов, проспекта 60-летия Октября. Администрации города были направлены меры реагирования, и она изыскала средства и выполнила работы по восстановлению дорожного покрытия. Что касается качества работ, выполняемых по федеральным программам, мы их тоже контролируем. Так, в конце прошлого года у нас вызвало сомнение качество ремонта по трем контрактам. Их исполнитель очень сильно сбил цену на торгах, и мы предполагали замену материалов. После окончания работ были взяты пробы асфальтобетона, проведена экспертиза, и нареканий к качеству нет, все сделано согласно технологии. Такая проверка прошла, в частности, на улице Портовой.

— Коррупционные правонарушения имеют место быть? Если да, то в какой сфере их больше всего?

— Противодействие коррупции и ее профилактика — одно из направлений нашей деятельности. В 2024-м выявлено на 30 процентов больше преступлений коррупционной направленности. Всего 135 деяний, 80 из которых связаны со взяточничеством (те случаи, когда сумма более 10 тыс. руб.). В основном это должностные лица, в полномочиях которых административно-хозяйственные и организационно-распорядительные вопросы. Чаще всего в таких сферах, как образование (высшее и среднее специальное) и здравоохранение.

В целях профилактики отдельное внимание уделяем декларационной кампании. По итогам прошлого года выявлено 64 факта, когда государственные и муниципальные служащие не указали свои банковские счета, в 32 случаях укрыли факты наличия акций и облигаций, в 14 — занизили доходы, полученные супругами. Наказание за такие нарушения зависит от работодателя. Это дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения за утрату доверия.

Также есть пример, когда по решению суда наложен арест на имущество взяткодателя на сумму 35 млн руб. Руководитель дал взятку в интересах своей организации. Взяткополучатель сообщил об этом в правоохранительные органы. Имущество будет реализовано, деньги пойдут в доход государства.

— Резонансной стала история незаконного получения различных социальных выплат на детей. Как это оказалось возможно?

— Преступники воспользовались лазейкой в законодательстве. Но сколько веревочке ни виться... Так, в ноябре возбуждено и в декабре направлено в суд уголовное дело в отношении многодетной матери, которая, приписав себе несуществующего ребенка, похитила из бюджета более полутора миллионов рублей. Денежные средства в рамках расследования дела она возместила. Это смягчающее обстоятельство, но от наказания не спасет. В работе еще порядка 68 таких дел.