Вызовы новой эпохи

Первый заместитель мэра города по экономическим вопросам, вице-мэр Хабаровска Игорь Михайловский ответил на вопросы журналистов и читателей «Хабаровских вестей».

— Игорь Григорьевич, вы год назад вступили в должность вице-мэра. Как оцениваете прошедший период? Какие стратегические задачи ставите перед собой?

— Не хотелось бы начинать диалог с банальной фразы, вроде «уходящий год был непростым», однако на практике городу действительно пришлось отвечать на определенные вызовы. Естественно, прежде всего это связано с пандемией коронавируса. Учитывая особенности социально-экономической ситуации, можно сказать, что в целом мы завершаем год с неплохими результатами.

Положительная динамика в обороте организаций, объеме инвестиций в основной капитал, обороте розничной торговли и общественного питания, промышленности. На докризисное значение вернулся уровень регистрируемой безработицы.

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения подтверждают, что город растет и развивается. В 2020-м мы не смогли достичь запланированных результатов в строительной отрасли, но в текущем году выполним свои обязательства.

— Раз уж заговорили о строительстве, какой объем жилья будет введен до конца года?

— По итогам 11 месяцев в городе введено 24 многоквартирных, четыре малоэтажных и 343 индивидуальных жилых домов общей площадью 226 тыс. кв. м. Число квартир — почти 3 тысячи. Годовой показатель по вводу жилья, установленный правительством края, — 226,8 тыс. кв. м. По итогу года он будет выполнен, учитывая, что в декабре еще будут сданы объекты.

— Какими темпами идет расселение ветхого жилья?

— На сегодня из аварийного фонда площадью 7,45 тыс. кв. м расселены 523 человека, им предоставлено 89 квартир. До конца года планируется расселить еще 105 граждан, выделить им 36 квартир.

Деловая политика

— Чем администрация помогает малому и среднему бизнесу?

— Экономика малого и среднего предпринимательства постепенно восстанавливается. На докризисный уровень выходят транспорт, промышленность, гостиничный бизнес. Конечно, положение дел еще далеко от идеального, однако главное отличие текущей ситуации от прошлогодней — отсутствие массового закрытия предприятий. В 2020 году все меры поддержки разрабатывались, что называется, с колес. Теперь антикризисные пакеты работают на упреждение.

На муниципальном уровне в этом году реализовано несколько видов поддержки. Так, на 30 процентов снижена ставка земельного налога, освобождены от уплаты аренды нестационарные торговые объекты в сфере туризма, не начислялась пеня по арендным платежам АО «ЦИТ», ограничены плановые проверки бизнеса. Предпринимателям предоставлено семь видов субсидий на общую сумму 9 млн руб. Также продолжена антиковидная финансовая поддержка. Все это позволило сохранить предпринимательский сектор. Сегодня в городе ведут деятельность 32,5 тысячи субъектов МСП. Показатель соответствует уровню начала года.

— Что городу в экономическом плане дает ТОСЭР «Хабаровск»? Сколько резидентов в настоящее время работают на площадках?

— С 2015 года в ТОСЭР «Хабаровск» зарегистрировано 42 резидента, создано почти 1,6 тысячи рабочих мест. Суммарный объем инвестиций достиг 12,2 млрд руб., причем резиденты, расположенные непосредственно на территории города, вложили 9,2 млрд руб.

Администрация Хабаровска вносит свой вклад в развитие транспортной доступности площадок. Главная задача — обеспечить комфортные условия для бизнеса, чтобы он имел возможность и желание инвестировать в эту территорию, развивать новые большие проекты.

— А каков в целом объем инвестиций, привлеченных в экономику краевого центра с начала 2021 года? Как на ситуацию повлияла пандемия?

— По прогнозу ожидаем прирост инвестиций по отношению к 2020-му на 5—6 процентов. В номинальном выражении это более 130 млрд руб. Радует, что бизнес верит в Хабаровск, связывает с городом свои планы.

Конечно, ограничения, связанные с коронавирусом, добавили проблем, и мы ожидали спад по инвестициям. Но, как оказалось, многие организации, особенно крупные, использовали это время для ремонта и реконструкции, закупок нового оборудования, строительства цехов и т.д.

Однако важно смотреть на вещи реально, без излишнего оптимизма. Очевидно, что ресурсы предприятий не бесконечны. Коммерческим структурам нужно возвращать вложенные средства, получать прибыль. А с этим сейчас непросто. Ряд компаний, ранее заявивших о намерении реализовать инвестиционные проекты, свернули деятельность из-за финансовых трудностей. В итоге нам пришлось искать другие пути, других инвесторов. Первоочередной задачей для себя видим формирование благоприятного инвестиционного климата. Пандемия не навсегда, и прикрываться текущими сложностями мы не имеем права.

— За счет чего можно улучшить инвестиционную привлекательность Хабаровска?

— Формирование благоприятного делового климата — работа комплексная, она включает в себя множество факторов. Одна из главных задач — снижение бюрократических барьеров. В Хабаровске есть стандарт содействия инвестициям, который включает целый перечень показателей, благодаря чему удалось достичь серьезного прогресса в этом направлении.

Так, упрощена схема получения разрешения на строительство — срок уменьшен до пяти рабочих дней. Оптимизирована процедура постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости — теперь это также занимает не более пяти дней. Сократилось и время утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане — до 14 дней вместо 17. Важный момент касается и сроков подключения к сетям. В нынешнем году министерством информационных технологий и связи края реализована возможность подачи заявки в ресурсоснабжающие организации в электронной форме через сервис uslugi27.ru. Исходя из динамики инвестиций, эта работа приносит свои плоды.

Взаимная выгода

— Насколько эффективной оказалась практика муниципально-частного партнерства?  

— В настоящий момент в Хабаровске с использованием этого механизма реализуется целый ряд проектов в области культуры, образования, спорта. В 2019 году заключено концессионное соглашение по созданию здания-памятника «Дом Кротких» по улице Истомина. Проектом также предусмотрено создание детского образовательного центра. С помощью механизма концессии восстановлены бассейны школ № 80 и 30, гимназии № 8. Эти спортивные объекты не функционировали в течение 10—15 лет, а теперь ученики совершенно бесплатно могут заниматься плаванием. Еще один интересный проект — туристический комплекс «Летний домик в Рощино», который будет интересен туристам.

Сейчас ведем подготовительную работу для заключения концессионного соглашения по строительству спортивного комплекса с 50-метровым бассейном, ледовой ареной и спортивными залами по ул. Световой, 8 б. Также в этом году разработана концепция инвестиционного проекта по созданию спортивного комплекса на территории школы № 32. Особое внимание уделяется развитию общественных территорий. К примеру, благодаря муниципально-частному партнерству планируется создание Парка семейного отдыха в районе улицы Трехгорной. Есть успешные примеры сотрудничества в парках Северном, «Динамо» и т.д.

— То есть без кооперации с частным бизнесом реализовать подобные проекты невозможно?

— Важно понимать, что социальная сфера требует значительных финансовых вливаний. Бюджетные средства не позволяют полностью удовлетворить эти потребности. Поэтому необходимо привлечение бизнеса, инвестиций для решения общих задач. И инвестор должен знать, как эксплуатировать построенный объект, чтобы вернуть вложения и получить прибыль. Муниципально-частное партнерство должно быть взаимовыгодным, только тогда этот механизм может стать по-настоящему эффективным.

— Специалисты экономического блока администрации провели анализ и выяснили, что Хабаровск по уровню бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя на 13-м месте среди 15 административных центров Сибири и Дальнего Востока. Как это сказывается на социально-экономическом развитии?

— Действительно, на протяжении ряда лет основной проблемой бюджета города является недостаточность собственной доходной базы. Снижение объема налоговых поступлений связано с централизацией ресурсов в вышестоящих бюджетах. За прошедшие 10 лет доля налоговых платежей, зачисляемых в муниципальный бюджет, снизилась с 16,3 процента в 2011 году до 7,5 в 2020-м. Конечно, это влияет на социально-экономическое развитие, не позволяет качественно и в полном объеме решать вопросы местного значения.

— Реально ли изменить ситуацию?

— Администрация неоднократно обращалась в правительство Хабаровского края с вариантами решения проблемы. Аналогичные предложения направлялись в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов, однако не были поддержаны Минфином РФ и правительством края.

Проработка идей

— В переулке Черепичном возводится учебно-спортивный центр. Когда он будет сдан?

— Это действительно масштабный проект не только для города, но и для края в целом. Учебно-спортивный центр включает в себя стадион с трибунами на 500 мест, учебный и медицинский корпусы, гостиницу, легкоатлетический манеж, ледовую площадку для хоккея с шайбой, универсальные залы для игровых видов спорта. Общая стоимость реализации проекта составляет более 3 млрд руб. Сдача первой очереди запланирована на III квартал 2022 года.

— Какова дальнейшая судьба земельного участка на пересечении улиц Карла Маркса и Нагишкина после расторжения договора администрации с недобросовестным застройщиком? Что там будет?

— В декабре текущего года должен вступить в силу приказ Росавиации с откорректированными данными в части допустимой высотности зданий. После этого в I полугодии 2022 года администрацией будут организованы торги на право заключения договора о комплексном развитии территории, на которой расположены многоквартирные дома по ул. Нагишкина, 5, Карла Маркса, 51.

— В этом году появились инвесторы, заявившие о готовности принять участие в создании парка «Патриот». На каком этапе сейчас эта работа?

— Проектный институт разработал вариант концепции развития парковой территории. Определены функциональные зоны, места размещения основных объектов. Реализовать проект планируется благодаря участию в нацпроекте «Туризм и индустрия гостеприимства». Это позволит привлечь средства вышестоящих бюджетов.

Размер инвестиций может достигнуть 1 млрд руб. И бизнес готов вкладываться. В проработке такие объекты, как конный клуб, ледовый дворец для хоккея с мячом, 100-метровый закрытый тир, трасса для картинга. Обязательно в парке появятся аллея воинской славы и мемориальные объекты. Также здесь планируется разместить круглогодичные «Русские ярмарки». В настоящее время инициаторами проектов ведется подготовка документации.

— Горожане очень ждут ввода в эксплуатацию аквапарка на улице Пионерской.

— Каркас одиннадцатиэтажного здания уже возведен. Начат демонтаж башенного крана, проводится работа по обустройству сетей.

По замыслу проектировщиков, аквапарк закрытого типа предполагает вместе с термальным комплексом размещение предприятий торговли и общественного питания, фитнес-центров, игровых комнат для отдыха и развлечений. Планируемый срок ввода в эксплуатацию — IV квартал 2023 года.

— Игорь Григорьевич, наш разговор происходит в канун Нового года, и хочется завершить его на мажорной ноте. Что пожелаете горожанам?

— Самое главное, что хотелось бы пожелать в это непростое время, — чтобы все были здоровы. Здоровья вам, вашим родным и близким. Это самое главное. Пусть в каждый дом придет праздничное настроение и то самое ожидание чуда, знакомое всем нам с детства. Счастья и удачи в Новом году, уважаемые хабаровчане!