Пожароопасный период

К чему ведет неиспользование земли по назначению, что связывает тигров и беспилотники, о профилактике и Законе — эти и другие вопросы в беседе с заместителем начальника отдела земельного надзора Приморского межрегионального управления Россельхознадзора Любовью Вишневской.

Вначале две цифры, чтобы представить масштаб работы надзорной организации в Хабаровском крае. Площадь земли сельхозназначения составляет 399,5 тыс. га, это полпроцента от всего краевого земельного фонда. И именно они находятся под пристальным вниманием и контролем специалистов управления Россельхознадзора.

— Любовь Кононовна, сколько сельхозугодий обследовано с начала года, какие результаты?

— Уточню, основные сельхозрайоны края — Хабаровский, Вяземский, Бикинский, Амурский, Комсомольский и район им. Лазо. С начала года нами проведены выездные обследования на площади 800 га, и интенсивность работы увеличивается. Из 23 участков на восьми выявлены зарастания сорной травой. Их площадь примерно 300 га — это почти 40% обследованных на сегодня сельхозземель. Кроме того, выявлены следы свежих палов от природных пожаров — в районах им. Лазо и Бикинском.

В рамках мониторинга инспекторами проводится анализ множества данных, в том числе из информационной системы Федерального агентства лесного хозяйства «ИСДМ-Рослесхоз». Данные о пожарах публикуются на интерактивной карте, сопоставляются, определяется кадастровый номер земельного участка с термической точкой — это тепловая аномалия, выявленная по результатам космической съемки. Термической точкой может выступать горение мусора, техногенный процесс, пал, техногенный или лесной пожар.

В 2025 году, по данным информационной системы Рослесхоза, выявлено 15 земельных участков сельскохозяйственного назначения с термоточками на общей площади 1 920 га. В основном в Хабаровском районе — 6, Амурском — 4, а также Вяземском, Бикинском, районе им. Лазо. Анализируя данные системы по землям иных категорий, можно с уверенностью сказать, что горят неразграниченные земли.

— Вы обследуете земли с помощью беспилотников?

— Да, беспилотники мы тоже применяем при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, направленных на выявление заросших и захламленных участков, которые могут представлять повышенную пожарную опасность. Это снижает трудозатраты, повышает эффективность работы, беспилотник выручает в проведении осмотра в труднодоступных местах и на опасных участках.

Не секрет, что за последние два года тигры доставили жителям Дальнего Востока столько проблем, сколько не доставили медведи и волки вместе взятые. Из-за нехватки пропитания животные начали промышлять очень смело даже в жилых районах. За первый квартал 2026 года специалисты охотнадзора уже провели отлов шести особей амурского тигра, заходивших на территории населенных пунктов региона.

— Хабаровский край вступил в пожароопасный период, особый противопожарный режим установлен в 16 муниципальный районах края. Что еще можно сделать собственникам и арендаторам сельхозземель, чтобы избежать беды?

— Следует не допускать зарастание земельных участков сорной растительностью, использовать их по целевому назначению, своевременно проводить сенокошение, ну и самым эффективным барьером для пожаров является, конечно, минерализованная полоса, которая должна быть не менее 1,4 м. Также необходимо отследить, чтобы на участке, его границах отсутствовали бытовой мусор, навалы и любые другие отходы, т.е. несанкционированные свалки, которые тоже способствуют возникновению пожаров.

Конечно, все эти мероприятия необходимо проводить осенью по окончании вегетационного периода, тогда защита от огня будет более эффективной.

В случае обнаружения огня на земельном участке, используемом для сельхозпроизводства, правообладатели обязаны немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара. Данная обязанность установлена статей 42 Земельного кодекса РФ.

К сожалению, еще не искоренена практика палов на сельхозугодьях. Напомню, Постановлением Правительства РФ установлен запрет выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения.

Если не введен особый противопожарный режим и запрет на использование открытого огня, то при сжигании вышеперечисленного каждый сельхозпроизводитель обязан выполнять ряд требований.

Место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью. То есть отжиг уже собранных сухих веток, травы и других предметов может проводиться только при таких условиях. Конечно же, отжигать поле с сухой растительностью — это полностью не контролируемое мероприятие, влекущие негативные последствия.

— Любовь Кононовна, какая статистика по заброшенным правообладателями участкам, предназначенным для сельскохозяйственного производства?   

За 2025 год обследовано 21,9 тыс. га земли на 207 участках. На 85 выявлены зарастания сорной и древесной (кустарниковой) растительностью площадью 11,1 тыс. га, т.е. фактически неиспользуемых. А устранены нарушения на площади всего 194 га — примерно 1,7%, т.е. очень низкая исполняемость.

За 4 месяца 2026 года нами проконтролировано 73 земельных участка общей площадью 12,8 тыс. га. На 27 выявлены нарушения — зарастания сорной и древесной (кустарниковой) растительностью на площади 1,7 тыс. га. То есть неиспользуемые земли не сокращаются.

— Какие меры предусмотрены для борьбы с недобросовестными арендаторами и собственниками?

В приоритете, при выявлении нарушений впервые, у нас остаются профилактические мероприятия. Но правообладатели должны знать, что если лицо уклоняется от исправления нарушений, если лицо злостный нарушитель — последует привлечение к административной ответственности, выдача предписания и от его исполнения никуда не деться. Управление в оперативном порядке информирует ТУ Росреестра о выданном предписании и направляет заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок до устранения нарушений.

Также за неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет может последовать процедура принудительного изъятия его у собственника.

Так, в 2024 году Министерством имущественных отношений Хабаровского края инициировано изъятие 11 земельных участков в Хабаровском районе по направленным нашим Управлением материалам. Решением Хабаровского районного суда в сентябре 2025 года иск министерства удовлетворен, в настоящее время решение не вступило в законную силу, находится в стадии обжалования.                                              

— Сейчас много говорят про мобильное приложение «Инспектор». Расскажите, пожалуйста, о проведении профилактических визитов с его помощью.

— Во-первых, что такое профилактический визит. Согласно Федеральному закону 248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле в РФ», предусмотрен обязательный профилактический визит, от которого субъект не может отказаться, и есть визит по инициативе контролируемого лица, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. С полным списком можно ознакомиться в статье 52.1 ФЗ 248-ФЗ.

В рамках обязательного визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования мобильного приложения «Инспектор» (МП «Инспектор»).

Чтобы использовать МП «Инспектор», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо установить приложение на смартфон или планшет, авторизоваться в программе через подтвержденную учетную запись в личном кабинете юридического лица или ИП на портале «Госуслуги».

В заключение хочу еще раз напомнить об ответственности за землю, на которой ведете сельскохозяйственную деятельность, о бережном отношении к этому природному богатству. Не допускайте сжигания на ней сухой растительности. Огонь приведет к разложению органических веществ, дегумификации, гибели почвенной фауны, снижению плодородия почвы, сокращению ее производственных возможностей.