Краевые депутаты поддержали изменения в ФЗ об обороте земель сельхозназначения

Законопроект рассматривался на внеочередном заседании Законодательной думы Хабаровского края.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты РФ» разработан в целях совершенствования механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ.

— По данным Россельхознадзора, с 1 января 2020 года по 30 декабря 2021 года было выявлено 11 722 земельных участка, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением требований земельного законодательства, — сообщил заместитель председателя постоянного комитета думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Виктор Шохин.

Основное количество выявленных нарушений связано с зарастанием земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользованием земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

— Действующее законодательство к рассматриваемым случаям позволяет применять процедуру принудительного изъятия земельных участков. Однако ее применение в настоящее время затруднено. Одной из главных причин, по которой изъятие земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения не осуществляется, является смена правообладателя земельных участков, отказ правообладателей от права собственности на земельный участок до обращения в суд с требованием об изъятии земельных участков, — пояснил Виктор Шохин.

В частности, по данным Россельхознадзора, смена правообладателя, отказ от земельного участка произошли по 1 893 земельным участкам, в отношении которых были выявлены нарушения требований законодательства РФ.

Законопроект исключает возможность ухода от ответственности за нарушение земельного законодательства путем введения запрета на переход, прекращение права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и передачу участка в ипотеку. В частности, законопроект устанавливает, что при выявлении факта нарушения законодательства РФ и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения в Единый государственный реестр недвижимости вносится запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и ипотеки как обременения на такой участок, за исключением случаев перехода права собственности в порядке универсального правопреемства.

— Указанная мера позволит прервать цепочку фиктивной смены собственника на земельный участок. При этом законопроект сохраняет для собственника право передавать участок в аренду в целях возможности устранения выявленных нарушений с помощью третьих лиц, — сказал Виктор Шохин.

Вместе с тем в случае неустранения в установленный срок выявленного нарушения, после назначения административного наказания за неустранение выявленного нарушения законопроект запрещает совершение в отношении земельного участка любых сделок посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и ипотеки как обременения на такой участок до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ.

В качестве еще одной проблемы указывается длительность сроков процедуры изъятия, поскольку при осуществлении федерального государственного земельного контроля необходимо в течение трех лет подряд подтверждать факт неиспользования.

 — В связи с этим законопроект предусматривает возможность установления фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех лет и более с момента осуществления федерального государственного земельного контроля. Законопроектом предлагается установить в отношении процедур рассмотрения судами дел об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения особый порядок в части сокращения регламента сроков. Предлагаемые изменения повысят эффективность вовлечения в сельскохозяйственный оборот изымаемых земельных участков, — подчеркнул Виктор Шохин.

По его словам, законопроект содержит обязательные требования о необходимости собственнику земельного участка сельскохозяйственного назначения, приобретенного по результатам торгов на основании решения суда о его изъятии в течение года с момента  возникновения права собственности начать использование такого участка по своему назначению. За неисполнение данного обязательства собственник земельного участка несет ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.


Заслушав доклад, депутаты приняли проект постановления в поддержку федерального закона.

— Законопроект послужит вовлечению в оборот не используемых по целевому назначению земельных участков и пресечет злоупотребления в этой сфере, — резюмировала спикер регионального парламента Ирина Зикунова.