Устав Хабаровского края разрабатывается в новой редакции

Второе заседание межведомственной рабочей группы по разработке Устава Хабаровского края в новой редакции состоялось в Доме официальных приемов правительства региона.

Участие в ее работе принимают представители органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, контролирующих органов, научного и бизнес-сообщества, общественности.

Напомним, что Устав Хабаровского края является высшим нормативным правовым актом Хабаровского края. В нем в том числе закреплены принципы деятельности органов власти края и органов местного самоуправления, к которым, в частности, относятся обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; верховенство Конституции Российской Федерации; согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на всех уровнях; разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти и гарантии финансового обеспечения разграничения полномочий; признание и гарантированность местного самоуправления.

На первом заседании рабочей группы обсудили структуру Устава, поддержали ее и сделали акцент на необходимости учета мнения общественности, научного сообщества при подготовке главного закона региона.

Предметом обсуждения второго заседания стало содержание Устава края. В Законодательную думу были направлены предложения от членов рабочей группы и жителей края, на основе которых сформирован проект главного закона региона.

В числе предложений – оставить наименование должности главного лица субъекта региона — губернатор (по законодательству возможны два варианта — глава и губернатор).

Спикер краевого парламента, сопредседатель рабочей группы Ирина Зикунова предложила ввести статью об экономической политике в Хабаровском крае, в которой дается трактовка понятия, цели экономического развития, принципы осуществления экономической политики.

Председатель комитета Законодательной думы края по вопросам социальной политики Ольга Ушакова отметила, что статья по социальной сфере нуждается в проактивной проработке, нацеленной на формулирование основ социальной политики.

Председатель Приамурского географического общества Александр Филонов предложил установить статус Хабаровского края как приграничного региона.

В новой редакции Устава края предлагается предусмотреть гарантии прав и поддержку коренных малочисленных народов Севера.

Жители края также прислали предложения, ряд из них касается внесения отдельных статей по оказанию медпомощи и медицинского страхования. Но, к сожалению, как отметила Ирина Зикунова, эти вопросы не являются предметом регулирования Устава.

Академик, научный руководитель Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, сопредседатель рабочей группы Павел Минакир отметил, что статьи Устава насыщенные, за ними скрывается очень много нюансов и интерпретаций. Необходимо по каждой статье представить систему, логику Устава.

«Это наша территориальная Конституция, нужно учесть гарантии свобод людей, специфику Хабаровского края с учетом его ресурсов, акценты специфики расселения населения, они очень четко должны просматриваться, чтобы документ не получился формальным», — подчеркнул Павел Александрович.

В ходе заседания были заслушаны мнения участников по сформированному документу — ученых, представителей политических партий, депутатов Законодательной думы, муниципалитетов, бизнес-сообщества, уполномоченного по правам человека, прокуратуры, юстиции, общественной палаты края. В большинстве своем проект поддержали, но решили его еще внимательно и подробно проработать, изучить. Работать предстоит оперативно, так как закон должен вступить в силу до 1 июня 2022 года. Предложения решили направлять до 15 апреля.

«В проекте Устава учтены рекомендации, выработанные на первом заседании рабочей группы, в том числе те факторы, которые должны защитить экономическую безопасность региона. Второе заседание прошло также продуктивно, были внесены полезные предложения, чтобы сделать Устав края действительно работающим. Мы пришли к важному решению, что необходимо внутри нашей большой рабочей группы создать специальные микро-группы по разным направлениям, которые займутся детальной проработкой поступивших дополнений для усовершенствования главного закона края, синхронизации его с текущей ситуацией в регионе, запросами людей и муниципалитетов», — отметила, подводя итоги, председатель Законодательной думы края Ирина Зикунова.