Закон об альтернативных выборах приняли депутаты Закдумы Хабаровского края

Районы Хабаровского края смогут сами установить модель избрания глав муниципальных образований.

Законопроект «О внесении изменений в статьи 1.1 и 3 Закона Хабаровского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» рассмотрели сегодня в краевом парламенте.

С инициативой выступил постоянный комитет краевой думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. В законодательную думу поступили обращения собраний депутатов городских округов и большинства муниципальных районов с предложением вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в закон. Накануне окончательного рассмотрения документа в Думе проведено совещание с участием представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления края, фракций и отделений политических партий, общественности и науки.

— Законопроект направлен на совершенствование организации местного самоуправления в крае. Цель законопроекта — уйти от императивной нормы, то есть категоричной формы, дать возможность органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов право самостоятельно определять в уставах муниципальных образований модели избрания главы соответствующего района или округа. Я подчеркиваю, что это не обязанность, а право, — сообщил председатель постоянного комитета Законодательной думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин.

Законом предполагаются две модели на рассмотрение органам местного самоуправления. Первая — это собственно прямые муниципальные выборы — модель, распространенная в регионе сейчас. Второй вариант — избрание главы муниципального образования представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Первый вице-губернатор Хабаровского края Александр Никитин отметил, что плюсы и минусы есть у каждого способа избрания главы муниципального образования.

— Часто в риторике наблюдается лейтмотив, связанный с назначением. Это не назначение. Это выборы через представительные органы, — расставил акценты первый вице-губернатор края. — Кроме того, данные изменения продиктованы федеральным законом. Основной импульс нашей законодательной деятельности — это унифицировать краевое законодательство с федеральным.

По словам Александра Никитина, альтернативный порядок избрания на должность главы муниципального образования закреплен федеральным законом от 6 октября 2003 года. При этом региональный законодатель имеет возможность закрепить свободу выбора, которая зафиксирована в федеральном законодательстве, для муниципалитета.

Александр Никитин напомнил успешную практику применения альтернативных выборов. Так, различные модели избрания глав муниципальных образований применяются в ряде регионов страны: в Амурской, Сахалинской, Курской, Владимирской областях, в республике Бурятия, в Забайкальском крае и так далее. 

— Муниципалитеты должны сами определять наиболее приемлемую модель избрания главы, — считает Александр Никитин. 

С этим соглашается глава Комсомольского муниципального района Александр Коломыцев. 

— В своей практике я избирался пять раз — и по конкурсу и прямым голосованием. Хочу сказать, что все эти модели хороши и имеют место быть, — сказал он, при этом отметив, что расходы на проведение выборов в отдельных районах края настолько высоки, что в отдельных случаях их целесообразней направить на социальные нужды. 

Законопроект поддержал мэр Хабаровска Сергей Кравчук. При этом он призвал взвешенно и обдуманно подойти к предлагаемым изменениям в краевой закон.

— Важно опереться на общественное мнение в этом вопросе. Работа с жителями — это залог успеха, — отметил мэр краевой столицы.

— Данным законопроектом мы наделяем органы местного самоуправления правом определять, как будут проходить у них выборы. Эта вариативность ни в коем случае не является отказом от прямых выборов. Подобная информация транслируется в СМИ, но это не так. Никто прямые выборы не отменяет, дается вариативность, а в этом ничего страшного нет, — подчеркнул Сергей Зюбр.

Вариативность избрания глав муниципальных образований поддержал также первый секретарь Хабаровского краевого комитета КПРФ Петр Перевезенцев.

— Данный законопроект — это не запрет на прямые выборы. Он дает возможность депутатам представительных органов власти избрать свою модель развития на той или иной территории, — поделился он.

Спикер регионального парламента Ирина Зикунова подчеркнула, что законопроект привлек широкое внимание.

— Именно поэтому так важно в этом вопросе опереться на мнение широкого состава коллег, которые непосредственно являются участниками единой вертикальной системы публичной власти, — сказала председатель Закдумы края.

На ноябрьском внеочередном заседании думы обсуждение продолжилось, большинством голосов законопроект принят в качестве краевого закона.