Законопроект об усовершенствовании системы местного самоуправления рассмотрели в краевой думе

Проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» обсудили на заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов. 

Законопроект, призванный усовершенствовать систему местного самоуправления, принят Государственной Думой в первом чтении 25 января. В регионах и в Хабаровском крае идет активное обсуждение законопроекта, поступает много обращений и предложений. Планируется внесение поправок ко второму чтению в июне.

Не осталась в стороне и Законодательная дума Хабаровского края. Для учета мнений органов местного самоуправления в краевом парламенте оперативно собрали внеочередное заседание Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов.

Председатель постоянного комитета думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин представил основные положения законопроекта, внесенного в Госдуму депутатом нижней палаты российского парламента Павлом Крашенинниковым и сенатором Андреем Клишасом. Проектом закона предлагается ввести одноуровневую систему местного самоуправления, уточнить компетенцию органов местного самоуправления, закрепить за ними идентичный объем полномочий, усилить ответственность глав муниципальных образований перед руководителем региона. В настоящее время идут дебаты по поводу самого понятия «местное самоуправление», его организации в соответствии с конституционными нормами.

«В этом проекте федерального закона мы видим возможности для того, чтобы повысить эффективность управления и использования ресурсов в интересах людей. Все полученные предложения мы обобщим и направим в профильный комитет Государственной Думы», — отметил Игорь Гудин.

Председатели городских и районных собраний депутатов высказали свои предложения и мнения.

«Только после разграничения полномочий между органами власти и органами местного самоуправления можно установить территориальное устройство муниципальных образований. Законопроектом установлены виды муниципальных образований. Для Хабаровского края это «городской округ» и «муниципальный округ». Предлагаем сохранить их в существующих сегодня границах городских округов и муниципальных районов края, учитывая, что они совпадают с границами территориальных образований. В ином случае районы могут потерять свою идентичность. Мы очень много обсуждали данный закон и в сельских поселениях, и на уровне муниципального района. Законопроект очень интересный, он необходим, но еще очень много недоработок, поэтому я рад, что есть время внести поправки и сделать его сильным и жизнеспособным», — подчеркнул председатель Собрания депутатов Комсомольского района Вадим Горуленко.

«В Амурском районе тоже обсуждался законопроект. Все главы понимают его значимость. Есть предложения доработать ряд положений, касающихся выборов глав, показателей эффективности их работы, а также учета мнения населения, в частности, предусмотреть возможность выражать мнение дистанционно — через портал «Госуслуги» для жителей поселений, которые не могут принять участие в публичных слушаниях, сходах», — отметила председатель Собрания депутатов Амурского района Светлана Аксенова.

«Мы работали по 131-му федеральному закону, много сделали, это была большая подмога, но в последующие годы он уже изживал себя. Сегодня самая главная проблема — нехватка финансов на выполнение полномочий сельских поселений. По этой причине люди не удовлетворены работой местной власти. Мы должны помнить, что в сельских поселениях люди хотят жить жизнью бурной, они должны участвовать в общественной жизни не только своего села, но и района. Сходы и мнения жителей нам надо не потерять — это самое главное», — высказалась председатель Собрания депутатов Охотского района Наталья Фомина.

Председатель собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района Сергей Альбертовский обратил внимание на необходимость особой организации местного самоуправления на отдаленных территориях с низкой плотностью населения, а также на сохранение такого механизма решения вопросов местного значения как территориально-общественное самоуправление.

«Сегодня в сельских поселениях, в отдаленных территориях люди видят, что территориально-общественное самоуправление – реальная возможность обустроить свое село, при этом привлечь на это деньги краевого бюджета. В свете принятия нового закона о местном самоуправлении эта форма представляется наиболее оптимальной в небольших поселениях. Она напрямую затрагивает интересы людей — люди сами решают, что обустроить — сквер, детскую площадку или стадион. В нашем районе в этом году будут реализовываться проекты ТОСов в трех сельских поселениях, в одном из них сразу четыре проекта, на которые привлекли более 4 млн руб., что в полтора раза больше, чем бюджет самого сельского поселения».

По итогам обсуждения стало понятно, что в целом концепция законопроекта поддерживается, однако требуется конкретизация отдельных положений, в том числе о распределении полномочий между различными уровнями власти и их финансировании; о механизме переходного периода; об основах работы старост поселений; об основаниях признания систематического недостижения эффективности главами муниципальных образований.

«Совет председателей представительных органов — это авторитетная команда опытных людей, которые держат связь с уровнем сельских поселений. Вся организация управлением муниципалитетами начинается с полномочий, которые необходимо выполнять. В связи с этим важное значение приобретают вопросы финансирования. Без их решения невозможно обеспечить достойную жизнь людей. В этом проекте федерального закона должны приобрести значения подходы, связанные с бюджетированием и обоснованным составлением смет на финансирование тех задач, которые выполняют на местах», — прокомментировала спикер краевого парламента, председатель Совета Ирина Зикунова.

Выраженные мнения и предложения будут систематизированы комитетом по государственному устройству и местному самоуправлению для подготовки соответствующего обращения в Государственную Думу.