Дорога в никуда?

Вступившее в силу постановление № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов» обязывает управляющие компании становиться исполнителями услуг, которые предоставляют ресурсоснабжающие организации.

Организованный Хабаровской городской думой и администрацией города круглый стол о взаимодействии этих подразделений, ответов на многочисленные вопросы пока не дал. Все выступавшие говорили о несовершенстве в законодательстве, которое может развалить существующую систему ЖКХ.

Сергей Чернышов, первый заместитель мэра по городскому хозяйству:

— Отношения между управляющими компаниями (УК) и ресурсоснабжающими организациями (РСО) должны строиться таким образом, чтобы потребитель не чувствовал на себе их внутренние проблемы и получал качественную услугу. Изменения в законодательстве вновь затронули жилищную сферу, хотя все проблемы здесь давно известны. За УК стоит потребитель, который оплачивает услуги РСО. Есть необходимостьурегулировать эти отношения и сбалансировать их как в финансовом, так и в законодательном плане.

Иван Крейс, советник-консультант некоммерческого партнерства «ЖКХ-Групп:

— Законодательство пытается регулировать отношения, но сегодня участники, предоставляющие коммунальные услуги, оказываются в неравных условиях. Дело в том, что большинство рисков ложатся на УК. Они в ответе и за население, которое не платит, и за тарифы. Толком не разобрались с ОДН по электроэнергии, а правительство вводит ОДН по теплу. Необходимо внести некоторые изменения в уже действующие договоры по вопросу, кто кому и что передает.

Особые отношения у нас складываются с МУП «Водоканал». Население задолжало ему миллионы рублей, которые легли на плечи УК. Нам говорят, что надо взыскивать с управляющих компаний в принудительном порядке. Вот сидит директор УК «Побережье Амура». Эта компания и так уже заплатила по суду полтора миллиона, а надо заплатить еще столько же. Так она в трубу вылетит. Неужели надо разорить УК? Появятся фирмы-однодневки, к чему это приведет? Такое законодательство заранее ведет к банкротству.

Эдуард Бурдинский, заместитель директора по работе с населением Хабаровского отделения «Энергосбыт» ОАО «ДЭК»:

— Из 3 724 домов, находящихся в зоне обслуживания нашей организации, по общедомовым приборам учета на сегодня рассчитываются 2 145 домов. Если говорить об обеспеченности граждан индивидуальными приборами учета, то на сегодня их установлено 122 422.

С 33-я управляющими компаниями подписаны договоры, которые отвечают требованиям законодательства и распределяют ответственность между исполнителем коммунальных услуг и РСО. Мы выставляем счета-фактуры на объемы потребления электроэнергии. УК передает нам функции снятия показаний, печати квитанций, разноса их по квартирам, работу с должниками. Вопрос в том, чтобы разъяснить гражданам, за что им выставляются те или иные начисления. В принципе ничего и не меняется, деньги также поступают на счет РСО.

Есть вопрос, который без помощи администрации города нам не решить. Это отсутствие договоров с владельцами нежилых помещений. А раз нет договора, нет и оплаты электроэнергию. И не надо перекладывать эту проблему на плечи жильцов многоквартирных домов.

Ввели мы еще одно новшество: не позднее 26-го числа каждого месяца потребитель должен сообщать показания своего индивидуального прибора учета непосредственно исполнителю коммунальных услуг либо тому, кто за него выполняет эту работу. Если потребитель не передал показания вовремя, начинают действовать другие правила, которые определяют расчет по среднемесячному потреблению: не более чем за год, не менее чем за 3 месяца. Потом идет контрольное снятие показателей, которое выполняет РСО.

Марина Кочетова, заместитель начальника службы реализации МУП «Водоканал»:

— За 8 месяцев текущего года мы заключили договоры с 46 УК. Больше всего нас волнует оплата. На сегодняшний день в среднем она составляет 97,4 %. Показатель неплохой, из года в год он растет. Хочется отметить управляющие компании «ДВ Союз», «Бруслит Сервис», «Побережье Амура», «Сервис Центр», «Северный округ», «Дебют Сервис», в которых оплата 100% или близка к этому показателю. Тем не менее, сумма долга «Водоканалу» 450 млн рублей.

УК совместно с «Водоканалом» начали оснащать свой жилищный фонд коллективными приборами учета за счет средств собственников и федерального бюджета. На 1 сентября 2012 года этот показатель составил 35%. Лучше других обстоят дела в УК «ДВ Союз», «Северный округ», «Амурсантехмонтаж», «Амурлифт», «Сервис Центр». Но большинство УК выполнили эту работу лишь на 15%. 

Установка приборов учета в квартирах дала экономию по расходу воды порядка 30%. С 1 января 2013 года, скорее всего, будут введены новые расчеты на потребление воды относительно того норматива, который существует сегодня. В настоящее время у нас сложились деловые и партнерские отношения со всеми УК, мы умеем договариваться, не нарушая законодательство.

Марина Долоткадзе, заместитель директора филиала «ХТСК» ОАО «ДГК»:

— Считаем, что прямые расчеты с гражданами по отоплению и горячему водоснабжению — это самая эффективная схема, которая позволяет не только получать платежи от населения за потребленные ресурсы, но и в какой-то мере давать спокойно жить УК, так как риски неплатежей мы взяли на себя. С принятием новых правил обострился вопрос, связанный с общедомовым потреблением, потому что в большинстве домов Хабаровска приборы учета отсутствуют: их установили лишь в 148 домах из 3 276.

И нормативы на ОДН до сих пор не приняты. Обещали их утвердить до 1 октября, сейчас уже говорят, что не раньше 1 января 2013 года. Вопрос общедомового потребления горячей воды и тепла могут решить собственники. Этот вопрос сейчас рассматривается.

Юрий Боровик, директор по юридическим вопросам УК ООО «ДВ-Союз»

— Как только постановление № 354 вступило в силу, наша управляющая компания тут же заключила договор с ОАО «ДЭК» и обрела статус исполнителя коммунальных услуг по электроснабжению. Нам предлагалось провести общие собрания собственников, чтобы они своим решением одобрили изменение системы оплаты за данную услугу. Для чего нужно это делать, если расчетами и получением платежей занимается РСО? А мы обязуемся лишь принимать в границах ответственности тепловую энергию и горячую воду и обеспечивать их доставку собственникам и нанимателям помещений в МКД. Если мы будем собирать платежи за горячую воду и тепло, то это создаст нам большие финансовые проблемы. Являясь с 2008 года исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, мы накопили долг в сумме 53 млн руб. перед МУП «Водоканал». Становясь исполнителем услуг по теплу и электроэнергии, мы получим еще большие долги перед РСО, которая может просто подать на нас в суд или списать с нашего счета необходимые суммы. Законодательство изначально предопределило невозможность оплачивать в полном объеме коммунальный ресурс, ставя любую УК перед выбором — либо отдать РСО деньги собственников, предназначенные на ремонт, либо стать банкротом. Сам собой напрашивается вопрос: почему законодательство не уравняло ответственность собственников в части оплаты за ЖКУ, сроки оплаты и самое главное — неотвратимые последствия за нарушение указанных обязанностей? Тогда УК несли бы меньшие риски перед РСО. А так получается, что УК должна РСО сегодня, а собственники УК — завтра.

Где же мы возьмем столько средств, чтобы платить по чужим счетам? Введение рассрочки законодателем не отработано, в этом вопросе постановление не имеет логического завершения и скорее ошибочно. Включение рисков в плату за содержание и ремонт общего имущества приведет к ее росту. Собственники никогда на это не пойдут. Вопросов много, а ответов, к сожалению, пока нет.

Сергей Токайский, председатель совета МКД ДОС, 38:

— Прибор учета общедомового потребления обязан быть в каждом доме, собственники с этим согласны, ведь все хотят платить меньше. Но для установки приборов необходимо, чтобы УК привела сети в надлежащее состояние, чтобы не было утечек. Большинство домов в наших ДОСах не готовы к этому. Тепловые, электрические коммуникации и холодное водоснабжение находятся в плачевном состоянии. Приведу такой пример. Для ремонта розлива ХВС на два подъезда нашего девятиэтажного дома требуется 500 тысяч. В смету закладывают все что можно: ремонт дороги, тротуаров, строительство заборов и так далее, как для строительства нового объекта. Мы задавали эти вопросы в нашу управляющую компанию, но ответа так и не получили.

По общедомовому потреблению электроэнергии с РСО установить контакты невозможно. Прибор учета поставили, а кто его поставил, мы и не знаем. Электрики говорят, что прибор установлен неверно, но у нас к нему доступа нет.

Владимир Стеблевский, директор МУП «Водоканал», председатель комитета по городскому хозяйству Хабаровской городской думы:

— Хотел бы обратиться к руководителям УК и сказать, что при таком проценте сбора, который сегодня существует, а это почти 98%, рубить курицу, которая несет золотые яйца, никто не будет. При нормальных отношениях с РСО никто не будет вас банкротить. Согласен, что есть проблема с установкой приборов учета по холодной воде. Это решение выполнено только на 35%, этого мало. Нам предлагают заключать с вами договоры и установить недостающие 65% приборов учета. Согласитесь, установить в 3 000 домах эти приборы за короткий срок нереально. И цена вопроса — почти 370 млн рублей. У «Водоканала» таких денег нет. Закон прописывает, где их найти — взять кредит. Хотя у предприятия кредитов хватает и без того. Если еще 370 взять, то когда мы их погасим? Поэтому официально обращаюсь к вам, коллеги: давайте разделим эту сумму поровну. Тогда я смогу разговаривать с мэром по этому вопросу. 

Сергей Чернышов, первый заместитель мэра по городскому хозяйству:

— Подводя итоги обсуждения, хочу отметить, что поднятые вопросы важны и должны решаться совместными усилиями как можно быстрее. Что касается законодательных инициатив, мы напрямую работаем с депутатами Государственной Думы. Процесс формирования любого документа проходит большой путь согласований и, как правило, упирается в дополнительное финансирование, на что Минфин зачастую согласия не дает. Во время визита в Хабаровск Валентины Матвиенко мы обратились к ней за помощью — внести поправки в жилищное законодательство. Она обещала рассмотреть этот вопрос. Давайте больше и чаще общаться, чтобы решать наболевшие вопросы.

Подготовила Елена ЧЕРНИКОВА,

фото автора