Заактированная жизнь города

Сразу два юбилея отмечают в этом году сотрудники отделов ЗАГС Хабаровска.

Сто лет назад с издания декрета Совнаркома РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» начали свою историю органы ЗАГС в нашей стране. А после принятия декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви стала формироваться новая ведомственная государственная структура — отделы ЗАГС. У церкви изъяли все метрические книги и передали в архивы отделов. С того момента законными признавались документы о рождениях, смертях, разводах, выданные религиозными организациями не позднее 31 декабря 1917 года, а также метрические документы о религиозных браках, заключенных не позднее 20 декабря того же года. 

В июле 1922 года с принятием закона Дальневосточной республики «Об изъятии архивов и всего дела регистрации актов гражданского состояния из вероисповедных и других учреждений и о передаче исключительно в ведение регистрационных камер» новый порядок пришел и в Хабаровск. Первой структурой, осуществляющей регистрацию актов гражданского состояния, в нашем городе стала Местная регистрационная камера при Хабаровском управлении, созданная в 1922 году. А в 1937 году в связи с образованием Центрального района это учреждение переименовали в Центральный отдел ЗАГС. В дальнейшем отделы появились в каждом районе.

Имя в подарок

За 95 лет в Хабаровске зарегистрировано более двух миллионов записей актов гражданского состояния.

Самое большее их количество — регистрации рождений, на втором месте смерти, третье занимают браки.  

Почти 1 090 тысяч записей актов о рождении зарегистрировано в краевом центре с 1922 года. Больше всего свидетельств о рождении — 8 265 выдано в отделе ЗАГС Центрального района Хабаровска в 1937 году, и лишь 32 в 1997 году в Железнодорожном отделе.

— При регистрации рождения родители дают малышу имя, подходя к выбору серьезно и ответственно, ведь это их первый подарок ребенку. Но бывает, они идут на поводу у моды или стремятся к оригинальности, не задумываясь при этом, каково их Царю или Клеопатре будет в детском саду или школе, — рассказала Марина Щекина, начальник отдела ЗАГС Железнодорожного района. — И все же появление экзотических имен, в основном, объясняется иностранными родителями. Отсюда у нас Арташес, Шамиль, Винченсо, Лилит, Гектор, Рафаэль и Миледи. Радует, что вновь возвращается популярность к исчезнувшим на какое-то время именам Юлия, Ольга, Сергей. По-прежнему в фаворе старинные имена такие как: Лука, Аксинья, Клим, Маруся, Василиса. Но встречаются и родители, которые не особо задумываются над первым подарком для своего ребенка. Был в нашей практике случай, когда женщина регистрировала третьего сына, дав ему имя Николай. Сотрудник стала вносить запись и выяснила, что у нее уже есть два сына Коли. На вопрос: «Зачем вам еще один Коля?», мамаша объяснила, что отчества-то у сыновей разные. 

Любовь и числа

Без малого 410 тысяч браков зарегистрировано в Хабаровске за 95 лет.

— Наиболее урожайными на свадьбы стали 1970-е и 1980-е годы, когда в Хабаровске за 12 месяцев выдавалось до 8 тысяч свидетельств о браке, — сообщила Светлана Рощина, начальник отдела ЗАГС Краснофлотского района. — Самые же низкие показатели наблюдались в 1990-е годы. В отдельные годы тогда  количество свадеб едва добиралось до 2 тысяч. Начало нового века ознаменовано существенным увеличением количества браков с иностранцами. Помимо выходцев из стран ближнего зарубежья россиянки выбирали себе женихов из Кореи, Китая, Японии, США, Австралии, Германии, Израиля,  Канады, Нигерии, Греции, Ирана, Турции, Иордании, Бразилии. И это далеко не весь список. Однако в последнее время спрос на заграничных женихов заметно упал: то ли наши девушки стали выше ценить достоинства избранников-соотечественников, то ли иностранцы разочаровались в русских невестах.

Врезка: В 1947 году в СССР вышел указ, запрещающий браки с иностранцами, и объявивший недействительными уже заключенные браки. Наказание за его нарушение — срок по 58-й статье за «антисоветскую агитацию». Отменили запрет вскоре после смерти Сталина.

Самым популярным для свадеб у хабаровчан остается период с июня по октябрь. В начале 2000-х годов, когда много внимания уделялось дате и времени регистрации брака, дело доходило до ведения списков очередей, круглосуточных дежурств у отделов ЗАГС, а порой и до установки палаток. К сожалению, счастливые числа 7.07.2007 или 9.09.2009 не стали для молодоженов залогом беззаботной семейной жизни, что в очередной раз подтверждает: не стоит надеяться на магию цифр. Основа семьи — это уважение друг к другу, понимание и любовь.

Врезка: Существительное брак в русском языке происходит от глагола брать (взять за себя — замуж).

Юридически значимо

Около 170,4 тысячи записей актов гражданского состояния о разводе произведено с момента образования органов ЗАГС Хабаровска.

Расторжение брака — это, прежде всего, юридически значимое действие, которым прекращаются любые права и обязанности супругов по отношению друг к другу. В соответствии с законодательством РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, подлежит обязательной регистрации в органе ЗАГС. Если граждане этого не сделали, они не имеют права вступать в новый брак.

— Для лиц, не имеющих несовершеннолетних детей и имущественных претензий друг к другу, есть процедура расторжения брака по обоюдному согласию, — разъяснила Наталья Галькова, начальник отдела ЗАГС Индустриального района. — В этом случае оба супруга обращаются в отдел ЗАГС сначала для подачи заявления, а затем для регистрации расторжения брака и получения свидетельств, подтверждающих его прекращение. Лидером по разводам в нашем городе можно назвать 2002 год, когда только в отделе ЗАГС администрации Хабаровска их зарегистрировано 1 604. А в аутсайдерах 1935 год — всего 620. На протяжении последних пяти лет количество разводов в городе держится на одном уровне — 3,4 тысячи. В последнее время пары стали практиковать свадьбы в экзотических странах, и уже в этом году в отделе ЗАГС Индустриального района по обоюдному согласию расторгнут брак, заключенный на острове Бали.

Кстати, чаще всего свидетельства о разводе выдаются в декабре: в новый год хабаровчане предпочитают вступать в новом статусе.

Вместо папы государство?

Свыше 13 тысяч усыновлений (удочерений) зарегистрировано в хабаровских отделах ЗАГС. Основными социальными целями этой процедуры являются забота о детях, лишившихся попечения родителей, создание им благоприятных условий для жизни и воспитания в семье.

— С 2000 по 2012 год наблюдалось увеличение усыновлений иностранными гражданами, — подчеркнула начальник отдела ЗАГС администрации Хабаровска Ольга Воронина. —  С 2013 года началось сокращение, что связано как с усложнением процедуры международного усыновления, так и с новыми формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в российские семьи. И если в 2004 году составлено 124 актовых записи об усыновлении с участием иностранных граждан, в основном из США и Испании, то в 2016 году только четверо детей обрели родителей из Италии и Испании.

В последние годы остается стабильно высоким число малышей, рожденных вне брака. Правовое положение таких детей имеет большую историю и всегда представляло серьезную социальную проблему. С принятием первых декретов советской власти стало возможно установление отцовства в суде. Но в 1944 году указ Президиума Верховного Совета СССР отменил это и ввел понятие «внебрачные дети». С того момента не допускалось ни добровольное признание отцовства, ни в судебном порядке. Это объяснялось тем, что отсутствие заботы со стороны отца компенсировалось содержанием со стороны государства, установившего пособия для одиноких матерей. И только когда родители ребенка регистрировали свои отношения, отцу разрешалось признать внебрачного ребенка. В 1968 году Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье определили добровольный и судебный порядок установления отцовства.

С 1968 года в отделах ЗАГС Хабаровска зарегистрировано 45 тысяч установлений отцовства. 

В ЗАГС через Интернет

Свои коррективы в работу органов ЗАГС вносят информационные технологии: с 2013 года можно подать заявление о регистрации брака через портал госуслуг.

— Услуга эта год от года становится более востребованной, — отметила Ольга Воронина. — Если за 2015 год поступило около 20 заявлений, то за период 2016 год и по настоящее время  через портал госуслуг на регистрацию рождения, заключения брака, его расторжения по взаимному согласию, выдачу повторных документов — около 1,5 тысячи.

А в этом году на территории России начата реализация масштабного государственного проекта по созданию единого реестра записей актов гражданского состояния в электронном виде в федеральной государственной информационной системе. Перевести в электронную форму предстоит все книги государственной регистрации актов гражданского состояния, начиная с 1926 года. Завершить работу необходимо до 31 декабря 2019 года. По отделам ЗАГС управления делами администрации Хабаровска требуется перевести 1 987 350 актовых записей.

Подготовила Нина ЖИГУНОВА