Дипломированный город

Накануне новогодних праздников мэр Хабаровска Александр Соколов провел итоговую встречу с журналистами, на которой говорил о наиболее важных для хабаровчан аспектах жизни города.

— В целом год для Хабаровска прошел успешно. Все, что запланировали, выполнили. По всем микроэкономическим показателям достигнута положительная динамика, в каждом отраслевом направлении мы сделали шаг вперед. Стратегия, принятая до 2030 года, позволяет нам разрабатывать муниципальные программы, в рамках которых ведется строительство жилья, развивается транспортная инфраструктура.

Международное признание

Хабаровск в 2017 году стал абсолютным победителем по числу наград в престижном международном конкурсе «Город, где хочется жить».

Жюри оценило наше стратегическое планирование. Мы стали первыми в номинациях за открытость и прозрачность в управлении финансами, за лучшее управление муниципальным долгом. Нужно сказать, что объем муниципальных долгов в некоторых городах России зашкаливает за 50 процентов уровня бюджета. Обслуживание такого кредита выливается в сумму, на которую можно построить два детских сада. Мы не идем по такому пути.

Хабаровск лидирует в рейтинге прозрачности закупок. Высшую оценку получили в номинации по управлению городским хозяйством. У нас создан целый ряд структур, которые выполняют задачи  по строительству и ремонту жилья, дорог, спортивных объектов. Отсюда высокие оценки за благоустройство дворовых территорий с привлечением средств собственников и муниципальных грантов, а также в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Получили победный диплом за наработки по развитию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, за новации в организации вывоза и переработки промышленных и бытовых отходов, за создание системы мониторинга качества питьевой воды и многие другие.

Жить в долг — не наш метод

Несколько цифр о бюджете. Первоначально доходы 2017 года планировались в сумме 11 млрд 690 млн руб. По итогам года выходим на 14 млрд 741 млн.

Это означает рост междбюджетных трансфертов, налоговых и неналоговых доходов. Хабаровск — один их немногих городов, где сохранился комплекс муниципального имущества, часть которого мы выставили на продажу. Это наши резервы, и в трудные для бюджета периоды город может получить средства из этого источника. О расходах. При плане в  12 млрд 400 млн по итогам года выйдем на 14 млрд 904 млн. Это серьезное увеличение, и долговые обязательства заложены в бюджет следующего года. Совсем без кредитов обойтись не сможем: до конца года возьмем 260 млн руб., есть еще небольшой незакрытый кредит 150 миллионов.

Показатели по бюджету более чем достойные. К сожалению, у нас остается всего 8 с небольшим процентов от объема налогов, собираемых в городе. Это очень мало. Существующая в мире практика — 50 процентов, а если меньше 30, город уже недееспособен. А мы выживаем. Это удается за счет оптимизации системы управления, развития частно-муниципального партнерства, благодаря помощи предпринимателей в части благоустройства территорий.

Финансовая обеспеченность каждого хабаровчанина является самой низкой в крае, а в России эта цифра меньше только в Омске, где остается лишь 6 процентов от налогов.

Качество работы отличное

Наш город впервые стал участником приоритетного проекта Минтранса России «Безопасные и качественные дороги». Реализация проекта  осуществляется по поручению Президента РФ.

В нормативное состояние приведено 37 км дорог, из них 7 км сверх плана. Каждый горожанин сам мог оценить масштаб работ.

Были сложности, но все задачи успешно решены. Хотя в вышестоящих структурах были сомнения, что мы справимся. Почему сомневались? Дело в том, что на строительство дороги приходится 2 месяца, а перед этим нужно 9 месяцев заниматься различными процедурами. Провести аукцион на проектирование, затем сам проект, экспертизу, опять аукцион на поиск подрядчика. Таков порядок.

Серьезной проблемой стало позднее финансирование. Но справились, уложились в сроки. Город получил улицы Суворова, Краснореченскую (от Индустриальной до Богачева), Сидоренко, Автономную, Донскую, Пропарочную, сделан ремонт на еще 34 дорогах. Причем требования проекта просты: заменить асфальтовое покрытие. Мы же этим не ограничиваемся: меняем бордюры, кладем ливневку, приводим в порядок освещение, благоустраиваем территорию. Действуем комплексно.

Существует байка, что дорогу построили, а через год она требует ремонта. Это неправда. Когда сделали Муравьева-Амурского? В 2003-м. Прошло 14 лет, а нормативный срок пять. Там, где работают муниципальные дорожники, качество отличное.

Продолжаем работать в проектах

План по строительству дорог на 2018-й — 93 км, в три раза больше, чем в нынешнем году.

В работу будет взято 65 улиц, на это выделен общий объем средств бюджетов трех уровней — более 1,5 млрд руб.

Транспорта становится все больше, развитие дорожной инфраструктуры — одна из главных задач. Ну и надеемся, что скоро сдвинется с места строительство объездной магистрали вокруг Хабаровска, которая снимет 20 процентов напряжения от транзитного транспорта, в том числе большегрузного, который сильно разрушает наши дороги.

В обозримой перспективе капитальный ремонт Проспекта 60-летия Октября, строительство развязки на перекрестки улиц Большой и Воронежской. Все больные вопросы знаем.

Большой объем работ выполнен в рамках президентской программы «Формирование современной городской среды»: отремонтировано 57 дворов, реконструирована часть территории парка «Динамо».

До 1 млн руб. могут получить активные ТСЖ в рамках гранта на благоустройство двора. Общими усилиями в 2017 году приведено в порядок 130 дворов, отремонтировано 23 проезда. Не устаем повторять горожанам: все в ваших руках! А для помощи людям мы создали консультационный отдел. Там можно узнать все: как собрать совет жильцов, создать ТСЖ, оформить заявку на грант, отказаться от услуг недобросовестной управляющей компании.

Нет у нас рычагов борьбы

Серьезной проблемой для города стало незаконное строительство. За последние годы 20 объектов решениями судов признаны незаконно построенными.

Но на протяжении всего срока моей работы удалось снести всего 5. Обязанность по сносу лежит на собственнике, а он этого не делает и даже не собирается. В службе судебных приставов денег на эти цели нет. Мы видим, как процесс происходит в Москве: пригнали технику, снесли. Москва — город федерального значения, там власть делает то, что считает нужным и важным для города.

У нас же практически нет рычагов борьбы с незаконными постройками. Обращаемся в надзорные органы, инициируем рассмотрение дел в судах. Проблема не в том, что нам не нравятся самовольные возведенные здания. Мы действуем в интересах жителей. Мы не можем расширять дороги и строить развязки, поскольку на красной линии выросли дома без согласования, без всяких правил застройки, без оглядки на планы города. И ведь их в кадастре регистрируют, потому что есть кадастровые инженеры, для которых это частный бизнес. Потом через суд границы узакониваются, строятся объекты. Не всегда их можно отследить на этапе земляных работ: территория огорожена, поди проверь, что там за высоким забором!

Хотелось бы, чтобы горожане понимали проблему, осознавали, что нарушаются их интересы, не смотрели безучастно на то, как на красных линиях строятся объекты. 

Инвестора надо беречь

В 2016 году Хабаровский край резко перепрыгнул с 73-го на 40-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.

Прогресса удалось достичь во многом благодаря уменьшению числа и сроков разрешительных процедур и реформированию работы по поддержке малого бизнеса. Очень важно, что Дальнему Востоку стало уделяться большое внимание, проекты превращаются в конкретные дела. И инвестор это видит, желает в этом участвовать. И вот результат: в 2017 году в экономику и социальную сферу направлено 71,6 млрд руб., это на 6 процентов больше, чем в 2016-м. Наша задача — создать благоприятный климат для инвесторов.

Благодаря зарубежным компаниям в Хабаровске строятся жилищные комплексы, в рассрочку на 5 лет введена в эксплуатацию мусороперегрузочная станция «Южная», с участием инвесторов строятся сооружения по очистке питьевой воды, всевозможные спортивные объекты и так далее. Самые активные наши партнеры — китайцы, южнокорейцы, интерес проявляют вьетнамцы, у них сейчас экономика на подъеме. На развитие города работают и российские предприниматели.

Но случается, что инвестору наносят серьезный вред. Предприниматели пришли, за свои средства снесли ветхое жилье, расселили людей, построили ТЦ «Счастье», и вот — серьезные помехи вплоть до остановки проекта. Это серьезная проблема. Инвестора нужно беречь.

Будем рассчитываться через терминал

Удивляют нарекания на работу пассажирского транспорта. Давайте вспомним 2000 год и толпы народа на остановках.

Сегодня перевозки обеспечиваются в полном объеме, ежедневно на улицы города выходит боле семисот единиц пассажирского транспорта. Прежде возникали сложности с работой частников, но в 2015 году мы стали проводить конкурсы, и вопрос был снят.

Есть проблемы у предприятий муниципального транспорта, ставших банкротами. Хабаровск — один из немногих городов страны, где муниципальные предприятия сохранились, и мы долгие годы поддерживали их на плаву. Ремонтировали подвижной состав, покупали новый (почти 250 единиц). Сейчас постепенно переводим автобусы на газ, уже 40 таких автобусов выходят на маршруты, купили еще 8. Внедряем новации для организации перевозок. Одна из них — пассажирская карта, которая обеспечивается терминалами по договору со Сбербанком. Думаю, в течение полугода этот механизм отладится. Пока определено 5 маршрутов, на которых установятся эти терминалы.

Наша главная задача — сохранить муниципальные предприятия, но их деятельность не должна быть такой затратной. Однако будьте уверены: какие бы сложности ни испытывали транспортники, это никак не отразятся на качестве транспортного обслуживания.

Нужно давать полномочия мэрии

В следующем году планируется передача сферы образования из городского в краевое ведомство. Но я надеюсь, что этого не произойдет.

Первый опыт показал отрицательный результат таких реформ. Изъятие полномочий у муниципалитета не принесло пользы первичному звену здравоохранения. Я живу в гуще событий, знаю оценки людей, общаюсь с теми, кто работает в медицинских организациях. Мы помогали медикам с жильем, развивали платные услуги, обеспечивали развитие материально-технической базы. Город строил новые и капитально ремонтировал действующие учреждения здравоохранения. Теперь эта работа встала.

То же ждет и образование. Сегодня мы проводим гигантский объем мероприятий с учителями, со школьниками, на эти мероприятия к нам приезжают и из других районов края. В городе идет большая работа по переоснащению школ, а не только ремонт и строительство. Мы ближе к населению, ближе к первичному звену. Нужно не изымать, а увеличивать полномочия муниципалитета. Я давно говорю, что необходимо, например, создание городской полиции. У нас нет прав и возможностей контролировать и применять меры административного воздействия на бизнес и граждан, нарушающих законодательство в таких сферах, как экология, благоустройство, самовольное строительство на муниципальной земле. Отсутствие городской полиции существенно сказывается на состоянии общественного правопорядка.

Насладитесь праздником

2017 год доживает последние дни. Мы его завершаем достойно. Впереди год новых свершений и новых побед. Планов много, и все они реальны.

Несмотря на сложности, которые есть в стране, у нас достаточно мужества, чтобы справится с искусственно создаваемыми нам проблемами. Мы должны объединить усилия и проявить силу духа, которой всегда славилась Россия.

Выборы президента нашей страны должны стать свидетельством единения и возрождения державы. Я уверен, что хабаровчане придут на избирательные участки и сделают правильный выбор.

Для нашего города наступающий год станет особенным.  Хабаровск отмечает 160-летний юбилей. Конечно, готовятся традиционное шествие, фестиваль «Амурские волны», аукционы, конкурсы выставки и спортивные состязания. Все города-побратимы собираются к нам, и все привезут творческие подарки. Так что добавится гостей, концертных программ, театрализованных представлений. И все это принесет радость жителям и гостям краевой столицы.

Ну а сегодня я приглашаю всех выйти в город и насладиться приближающимся праздником, полюбоваться, как красив наш Хабаровск, как он сверкает огнями. Более чем в 1 000 местах установлены елки, 34 городка оформлены в жилых массивах, блестят парки, скверы, сияют фасады зданий.

Желаю землякам встретить Новый год на самом высоком уровне настроения, здоровья и результатов труда.

Добра вам, счастья, здоровья, успехов во всех начинаниях!

С наступающим Новым годом!

Подготовила Елена ТИХОНОВА