Жизнь без конвертов

По данным социологического опроса, больше половины работающих в коммерческих структурах хабаровчан не согласны получать зарплату в конвертах.

Головная боль

Теневая экономика вывела нас на лезвие ножа. 38 миллионов налогопослушных россиян из 78 миллионов граждан трудоспособного возраста уже не в силах обеспечивать население страны материальными гарантиями социального государства. 22 миллиона человек неизвестно где трудятся и ничего не платят в казну. 18 миллионов заняты в бюджетном секторе экономики. Любой новый виток закручивания налоговых гаек в отношении добропорядочных плательщиков чреват срывом резьбы.

Теневой бизнес стал головной болью и государства, и легальных предприятий бизнеса. Участники одного из круглых столов третьей краевой конференции предпринимателей ставили вопрос ребром: а есть ли выход из тени? Предпринимательница, выпускающая мебель, засомневалась. Бизнес-леди исправно платит налоги и взносы. Только за октябрь коллектив пережил три проверки. А через дорогу делают мебель цеховики. Не регистрируются, не платят в казну ни гроша, а лучших мастеров переманивают зарплатой. Нелегалам никто не указ. Куда только не обращалась предпринимательница, связываться с цеховиками никто не стал. Как отмечалось, часто за незначительные нарушения легальный бизнес платит сотни тысяч рублей штрафов, а с теневиков как с гуся вода.

Дефицит от нелегалов

Ведущий круглого стола, член городского совета по предпринимательству Андрей Сухоруков выжимал из собравшихся конкретные предложения. Дескать, наговорились, а теперь важно понять, что не так делаем. Под прозрачные зарплаты строили реформу пенсионной системы, рассылали «письма счастья», разъясняли людям вред конвертов, учили работников защищать свои права перед работодателями и т.д. Наработались, накипелись, конвертов стало не намного меньше, а в целом ситуация не переломлена. Бюджет края теряет миллиарды рублей. По сути, его дефицит на совести нелегалов. Зарплату каждого пятого работника не проводят по ведомости. Бизнес экономит на социальных платежах, повышает прибыль, а работники остаются без защиты. Но что удивительно, не все горят желанием что-то менять. Таков, по словам Андрея Сухорукова, верхний слой. Копать надо глубже. А кому?

Как сообщил начальник отдела организации применения административного законодательства УМВД по Хабаровскому краю Владимир Примаченко, за прошлый год привлечено к административной ответственности 1 688 нарушителей закона о предпринимательстве, выявленных по обращениям граждан. Раньше в милиции были специальные подразделения, работавшие в потребительском секторе. Из полицейской структуры они выпали. Сегодня в Хабаровске проблемами незаконного предпринимательства занимаются всего пять человек. Какая тут эффективность?! Да и штраф для нарушителей мизерный — 500 руб. Участники круглого стола предложили увеличить его до 10 тыс. руб., а за повторное нарушение поднять до 50 тысяч.

Отбелить миллиард

В ряде регионов, в том числе и в Хабаровске, созданы межведомственные комиссии, которые проводят еженедельные рейды по выявлению фактов незаконного предпринимательства. Минфин страны вносит свою лепту. К примеру, проект поправок в Налоговый кодекс делает его суровее. Если предприятие в течение 10 дней не предоставило в налоговую инспекцию расчеты по НДФЛ, все операции по счетам могут быть приостановлены. Штраф — по 5 000 руб. за каждый полный или неполный месяц просрочки. Ряд регионов предложил за оформление работника в обход законодательства штрафовать руководителя на 20 тысяч рублей.

По мнению юриста Екатерины Борисовой, это ничего не даст, поскольку сам факт выдачи зарплаты в конвертах, кроме получателя, устанавливать некому. Ее коллега Марина Емельянцева еще более категорична: одними санкциями и штрафами проблему конвертов не решить, получим рост безработицы.

Но где же истина, на какой глубине? В классическом понимании где-то посредине. Начнем с того, что в экономике страны есть четкий порог, обозначенный Президентом страны, — к 2020 году в малом и среднем бизнесе должна быть занята половина экономически активного населения страны. Хабаровск — один из немногих городов, близких к столь глобальной цели. Предпринимательский сектор городской экономики дает 40 процентов оборота организаций, 37 процентов налогов в бюджет города, обеспечивает работой 118 тысяч хабаровчан. При этом число занятых растет.

Благотворной пружиной стало желание городской команды управленцев создать условия для роста бизнеса, разогреть его стремление работать в открытую, отбелить предполагаемый теневой миллиард рублей. Благодаря усилиям муниципальной власти в трудный кризисный период не закрылось ни одно предприятие, наоборот, появился десяток новых. Это при том, что в стране они закрывались быстрее, чем открывались новые — 1,3—1,5 раза. Сокращенные рабочие руки перетекали в тень. Кстати, рождаемость новых бизнесменов и сегодня отстает от смертности. Яснее ясного: одних карательных мер мало. Бизнес не решается выйти из тени, ему позарез нужны стимулы легализации.

Люди высокой пробы

Предприниматель Александр Зебрев произнес слова, которые заставили взглянуть на проблему с новой точки зрения. По его мнению, в легальном бизнесе работают люди с высочайшими моральными качествами, и очень жаль, что государство уделяет им мало внимания. А для них надо создавать такие условия, перед которыми нелегалы не смогли бы устоять и стали выходить из тени.

Первое, что предложили участники круглого стола, — создать при министерстве экономического развития и внешних связей края рабочую группу по выявлению коренных причин незаконного предпринимательства. Затем должны последовать изменения в законодательстве. Кстати, прецедент создал исполнительный директор группы компаний «Золотая птичка», председатель ассоциации рестораторов Хабаровска Андрей Веретенников, предложив сформировать рабочую группу по выявлению теневого общепита.

Эксперты предлагают, по их мнению, самый эффективный способ борьбы с конвертами — резкое повышение официального минимального размера оплаты труда. К тому же предпринимателя надо мотивировать работать официально. Минтруда страны разрабатывает меры экономического стимулирования, которые подвигнут работников бизнеса в выходу из тени. Мирового опыта хоть отбавляй. К примеру, в некоторых странах субсидируются страховые платежи за молодых специалистов. Работодатель платит человеку только заработную плату, а бюджет делает за него отчисления в социальные фонды.

В наших условиях, подчеркивают предприниматели города, следует максимально упростить открытие бизнеса, облегчить документооборот бухгалтерского и налогового учета. Словом, все мы приходим к мысли: если предприниматель уходит в тень, надо искать причины и устранять их, а комплекс мер по осветлению бизнеса должен быть выгоднее, чем сокрытие данных от государственных органов. Не менее важно объединиться в действиях всем контролирующим инстанциям. Без этого надеяться на существенные результаты борьбы с теневым предпринимательством проблематично.

А всем участникам процесса важно помнить, что ругать плохую медицину, низкие пенсии и многое другое будем до тех пор, пока каждый из работников и работодателей не заплатят налоги и взносы в социальные фонды. Тогда и узнаем, какая она — жизнь без конвертов.

Кстати

По убеждению ведущих экономистов, есть определенный уровень налоговой нагрузки, при котором бизнес начнет выходить из тени. По отраслям эта цифра вполне поддается расчетам, но аналитики министерств таких подсчетов не проводят, а наука не помогает. А без этого вряд ли возможна разумная налоговая политика.

Нужен целый комплекс мер, благодаря которым честный бизнес должен стать выгоднее нелегального. Установив налоги на отметке 24—25 процентов, вполне возможно добиться тенденции выхода бизнеса из тени.

Петр МАЗУР