Идти вперед, добиваться большего

Президент России Владимир Путин в день 20-летия Конституции страны, 12 декабря, обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию.

О местном самоуправлении

«Обращаюсь к Всероссийскому совету местного самоуправления, муниципальным образованиям, губернаторам, членам Федерального Собрания, Правительству РФ: давайте посмотрим на проблемы еще раз со всех сторон, чтобы привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом, с требованием времени.

Важнейшей задачей является уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. И такую работу мы должны начать, в основном законодательно обеспечить уже в следующем, 2014 году — в год 150-летия знаменитой земской реформы.

…Именно развитие земств и местного самоуправления позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных, прогрессивных преобразований. Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для обновления кадрового потенциала страны».

«Считаю, что нельзя строить политику по формальному принципу. Да, конечно, мы с вами хорошо знаем, экономическая конъюнктура может меняться, она и меняется. Но это не повод говорить о ревизии целей. Нужно заниматься делом и искать решения, чётко расставлять бюджетные и другие приоритеты.

Уже в течение ближайших двух лет на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней. Это не означает механического переписывания всего. Это значит закрепление персональной ответственности каждого управленца за достижение результата. Нацелить ресурсы на содержательные изменения в конкретных секторах – вот что нужно».

Глава государства убежден, что новые политические партии, одержавшие победу на местных выборах, вскоре составят серьезную конкуренцию политическим старожилам. «Мы заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди, готовые ответственно выполнять свои обязанности. Поэтому мы будем и дальше работать над развитием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности. В политической жизни стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов.

Считаю важным, что всерьез заявили о себе многие новые партии, завоевав места в муниципальных и региональных органах власти. Они заложили хорошую базу для участия в будущих федеральных избирательных кампаниях и, уверен, составят достойную конкуренцию политическим старожилам».

Дальний Восток — перспектива XXI века

Подъем Сибири и Дальнего Востока — абсолютный приоритет развития России в XXI веке.

"Подчеркну, ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие, на достижение стратегических целей. Например, таких, как подъем Сибири и Дальнего Востока. Это наш национальный приоритет на весь XXI век.

Мы уже приняли решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых проектов на Дальнем Востоке. Считаю целесообразным распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия. Кроме того, на Дальнем Востоке и Восточной Сибири предлагаю создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития».

О национальном согласии

«Межэтническое напряжение провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям — как к своим, так и к чужим. Это своего рода аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые крышуют этническую мафию, и так называемые русские националисты, разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы. Мы вместе должны справиться с этими вызовами.

…Здесь фокусируются многие наши проблемы, многие трудности социально-экономического и территориального развития, коррупция и изъяны в работе государственных институтов. И, конечно же, провал в образовательной и культурной политике, что зачастую приводит к искаженному пониманию истинных причин межэтнического напряжения».

Об образовании

По словам Владимира Путина, Минобразования должно быстрее завершить работу над созданием комплексной программы обновления кадров в системе среднего образования.

Глава государства указал также на проблему загруженности российских школ и отметил, что в ближайшие пять-шесть лет под влиянием позитивной демографической динамики число школьников возрастет на 1 млн. Он предложил рассмотреть возможность строительства детских садов и школ в едином комплексе, под одной крышей.

Также предложено модернизировать систему военной подготовки учащихся высших учебных заведений. «Не отказываясь от отсрочек для студентов, предлагаю изменить систему военной подготовки в вузах, дать возможность всем студентам пройти в ходе учебы и последующих военных сборов военную подготовку и получить военную специальность. Это послужит созданию подготовленного мобилизационного резерва вооруженных сил».

Ни в коем случае нельзя создавать барьеры для образовательной мобильности наших граждан, считает Владимир Путин. Это касается и платы за студенческие общежития: цены здесь не должны браться с потолка, а должны прямо зависеть от условий проживания и объемов предоставляемых услуг.

О здравоохранении

«Система ОМС должна в полной мере финансово обеспечить государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи. Это касается и общего объема средств, и их доведения до конкретных больниц или поликлиник. При этом пациент должен знать, какую помощь ему обязаны предоставить бесплатно, а врач — понимать, по каким принципам оплачивается его работа.

Сегодня функция ОМС, по сути, сводится к прокачке денег до получателя, но только не через бюджет, как раньше, а через внебюджетный фонд. Задача совершенно другая: она заключается в том, чтобы работал именно страховой принцип, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье».

Кстати

Необходимо, чтобы страховые компании были заинтересованы в предоставлении качественных услуг медицинскими учреждениями, следили за этим, чтобы у пациента была, наконец, возможность выбрать то медицинское учреждение, которое работает лучше.

О ВВП

«Да, конечно, мы испытываем последствия глобального кризиса. Но нужно прямо сказать: основные причины замедления (экономического роста РФ. — ИФ) носят не внешний, а внутренний характер.

По объему ВВП Россия, и это, конечно, хорошо, вошла в пятерку экономик мира. Однако по такому ключевому показателю, как производительность труда, мы отстаем от ведущих стран в два-три раза. Необходимо форсированно преодолеть этот разрыв. Для этого в полную силу задействовать новые факторы развития.

Речь идет о высоком качестве профессионального образования и гибком рынке труда, благоприятном инвестиционном климате и современных технологиях».

О земле и строительстве

«Принять все изменения в законодательство, которые разблокируют наконец процесс предоставления земельных участков под застройку. Сделать это в течение ближайших месяцев. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить — верни землю».

С учетом улучшения демографической ситуации России президент считает необходимым увеличить темпы жилищного строительства.

Кстати

До конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м со всей социальной инфраструктурой. Эта программа будет называться «Жилье для российской семьи».

«В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 млн кв. м жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 млн кв. м. Современные технологии позволяют строить много, относительно недорого и качественно».

Также президент поставил задачу навести порядок в области разрешительных процедур в строительстве — «очень коррумпированной сфере».

О семье

Нормой в России должна стать семья с тремя детьми. «Мы с вами обязаны подумать о том, что делать с этой программой (материнского капитала. — ИФ) после 2016 года». В этой связи он напомнил главам субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития.

«Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребенка — это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. И, несмотря на сомнения некоторых экспертов, а я отношусь к ним с уважением, я все-таки убежден, что нормой России все-таки должна стать семья с тремя детьми.

Необходимо создать благоприятные условия, в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что после рождения второго и последующего детей закроется путь к их карьере».

О бизнесе

В целях придания большей открытости проверкам бизнеса будет создан единый федеральный портал, на котором «каждая проверка будет иметь индивидуальный номер, и сразу будет видно, кто ее инициировал, в отношении кого она проводилась, какие мотивы были у проверяющего органа и, самое главное, какие результаты получены в ходе этой проверки.

Прошу представить предложения по комплексному развитию моногородов, по реализации здесь инвестиционных проектов с предложениями по источникам финансирования, по снятию напряжения на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу».

О налогах

«Уже неоднократно звучала идея, которую я, разумеется, поддерживаю. Все регионы страны могут предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной и научной сферах.

Наверное, не все губернаторы аплодируют, но хочу вам сказать, что завтра это окупится дополнительными поступлениями в казну регионов и муниципалитетов. Это же новые предприятия, их просто пока нет, а значит, не будет попадающих доходов в бюджет. И, наоборот, создадим условия для этих предприятий — такие доходы появятся».

Сказал Владимир Путин и об офшорах. По его словам, компании с российскими активами, зарегистрированные в иностранной юрисдикции, должны будут платить налоги в соответствии с законодательством РФ, при этом лишатся возможности получать государственную поддержку, госконтракты и кредиты ВЭБа. А компаниям, зарегистрированным в иностранных юрисдикциях, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. «Хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, — регистрируйся в российской юрисдикции!»

О вооружении и обороне

Истинные цели системы противоракетной обороны стран Запада не соответствуют ее названию.

«Мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что системы противоракетной обороны только по названию являются оборонительными. На самом деле это существенная часть стратегического наступательного потенциала.

Увеличение зарубежными странами потенциала стратегических высокоточных систем в неядерном исполнении в сочетании с наращиванием возможности системы ПРО может свести на нет все ранее достигнутые договоренности в области ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений.

Озабоченность вызывает разработка новых систем вооружений, таких как ядерные взрывные устройства малой мощности, стратегические ракеты в неядерном исполнении, гиперзвуковые неядерные высокоточные системы, предназначенные для нанесения ударов в короткий промежуток времени и на большую дальность. Мы внимательно следим за развитием так называемой концепции обезоруживающего мгновенного глобального удара. Есть такая концепция, и она активно развивается в некоторых странах. Реализация всех этих планов может иметь крайне негативные последствия для региональной и глобальной стабильности».

О лидерстве

Кстати

Ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией. Мы этого никогда не допустим. Россия ответит на все эти вызовы — и политические, и технологические.

«Мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов. Мы всегда гордились своей страной, но мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензия на мировую или региональную гегемонию. Не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить.

О ценностях

«Мы знаем, что в мире все больше людей, поддерживающих нашу позицию по защите традиционных ценностей, которые тысячелетиями составляли духовную, нравственную основу цивилизации каждого народа. Речь идет о традиционных семейных ценностях, жизни не только материальной, но духовной, ценности гуманизма и разнообразия мира.

Сегодня во многих странах пересматриваются нормы морали и нравственности, стираются национальные традиции, различия наций и культур. От общества теперь требуют не только здравого признания права каждого на свободу совести, политических взглядов и частной жизни, но и обязательного признания равноценности добра и зла — противоположных по смыслу понятий.

Подобное разрушение традиционных ценностей сверху ведет за собой негативные последствия для обществ и в корне антидемократично».

Подготовил Александр ГОРБУНОВ

(по материалам информагентств)