Зелень ООПТом

Состояние окружающей среды и меры по улучшению организации ее охраны обсуждались на коллегии при мэре города.

Экологов много не бывает

По сути, в Хабаровске не должно быть проблем с экологией: столько профильных организаций здесь базируется! Контроль за окружающей средой осуществляют государственные органы надзора — не менее семи организаций. На муниципальном уровне на охране экологии стоят двенадцать специалистов городского управления. Их полномочия прописаны и утверждены Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

— Основная задача — поддержание и повышение качества жизни населения, стабилизация и развитие экономики без увеличения нагрузки на окружающую среду, — сказала в своем докладе Ирина Дубянская, начальник управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Хабаровска. — Вопрос озеленения города возведен в ранг политики администрации, основанной на научных разработках. Ежегодно высаживается порядка 11 тыс. кустарников и крупномерных саженцев деревьев дальневосточных пород. Только на выполнение мероприятий целевых экологических программ профинансировано 842,4 млн руб. бюджетных средств и 22,7 млрд руб. средств предприятий, что позволило ликвидировать прямой сброс загрязненных стоков в реку Амур объемом 1,8 млн куб. м, снизить более чем на 40 тыс. тонн выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух города (золы угля и сажи, диоксида серы, оксидов азота), увеличить объем сбора отходов вторсырья (макулатуры, стекла, полиэтилена, автошин). Это привело к росту доли утилизированных отходов в общем объеме вывозимых на захоронение отходов с 1,07% в 2001 году до 8,3% в 2012-м.

Старания городских экологов оценили: Хабаровск в 2012 году признали самым чистым в России на конкурсе, проводимом в рамках Всероссийского экологического проекта. А то, что он еще и самый зеленый, подтверждают данные, полученные при помощи съемки из космоса («Хабаровские вести» рассказывали подробно об этом проекте).

Есть проблемы?

Проблемы надо проговаривать, чтобы их решить — советуют психологи. Городские экологи обозначили три проблемных вопроса, с которыми им не справиться самостоятельно.

Первая и, пожалуй, самая злободневная тема — забота особо охраняемых природных территорий местного значения (ООПТ), которые составляют основу зеленого фонда города.

— В Хабаровске таких территорий двадцать семь: шесть — краевого значения и двадцать одна — местного, — говорит Ирина Геннадьевна. — Их общая площадь 528,7 га, что составляет 1,4% от общей территории города. Основная проблема — отсутствие организации, которая бы их охраняла, обеспечивала порядок и следила за содержанием. К сожалению, почти 80% зеленых насаждений состарились, территории заросли, захламлены, подвергаются нападениям вандалов, которые крушат деревья, малые архитектурные формы, жгут костры и мусорят. Необходимо назначить ответственного за ООПТ, и мы предлагаем наделить контролирующими функциями МБУ «Горзеленстрой» при условии подчинения по всем вопросам управлению экологии.

По закону городские экологи должны предоставлять населению полную информацию о состоянии окружающей среды, рассматривать и быстро реагировать на жалобы, контролировать предприятия, которые таят потенциальную опасность для экологии. Поток жалоб растет с годами, а требования к проводимым проверкам, предъявляемые законодательством, становятся все жестче: оценки, расчеты причиненного вреда, поиск свидетелей и понятых затрудняют работу экологов. Их просто не хватает, чтобы охватить весь город!

Нас мало, но мы стараемся

Третья проблема также связана с небольшой численностью штатных специалистов. По данным Росреестра, на территории Хабаровска действуют 27 402 хозяйствующих субъекта. Из них немногим более 1% подвергаются ежегодному федеральному и краевому государственному экологическому надзору! Городское управление при существующем штате способно выполнять не более десяти плановых проверок в год, что явно недостаточно.

— Не только нехватка кадров сказывается, но и отсутствие технических возможностей для проведения экспресс и иных анализов качественного и количественного состояния атмосферного воздуха, воды и почвы, — продолжает Ирина Дубянская. — С 2000 года за весь период деятельности управления в городской бюджет поступило 516,5 млн руб. неналоговых экологических платежей, в том числе 325 млн руб. за негативное воздействие, 191,5 млн руб. штрафов за экологические правонарушения и в качестве возмещения вреда окружающей среде города. Приведенные результаты работы могли бы стать еще весомее при совершенствовании организационно-штатной структуры и развитии технической оснащенности управления.

Жалобы главного городского эколога были услышаны. На коллегии постановили: предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры и техническому оснащению управления подготовить и представить мэру на рассмотрение. До сентября определятся, кто будет отвечать за сохранность ООПТ. На карандаш возьмут две городские речки, ославившиеся на весь Хабаровск: Березовую и Черную. Об их плачевном состоянии говорили представители разных структур.

Ирина ТРОЦЕНКО,

фото Олега НАГОВИЦЫНА