По ту сторону квитанции

Заседание Госсовета РФ 31 мая было посвящено ситуации в ЖКХ. Президент Владимир Путин отметил, что эта проблема остается одной из самых острых в стране.

Прошлогоднее постановление правительства РФ № 354 так закрутило гайки потребителям коммунальных услуг, что по стране прокатилась волна народного гнева. В феврале на улицы с протестами вышли жители 32 регионов нашей необъятной родины. После исторического совещания в верхах в отставку были отправлены вице-губернатор и пара региональных министров. Гневные слова, сказанные президентом, бесконечно цитировались всеми СМИ. Глава государства потребовал вернуть людям деньги, переплаченные за коммунальные услуги, а на будущее ограничить ежегодный рост платежей шестью процентами.

Свежее дыхание облегчает понимание

Реакция с той стороны квитанции была ощутимой. Первой зашаталась система самостоятельной (в три дня) подачи показаний счетчиков, которая привела к разбуханию счетов от энергетиков за ОДН. Затем последовали постановления правительства № 290 и 344, которые внесли изменение в некоторые прежние акты по вопросам предоставления коммунальных услуг. Можно сказать, в жилищном законодательстве появилось свежее дыхание, которое несколько облегчило понимание.

Что изменилось и какие в связи с этим возникают вопросы.

Новое

Вопрос

1

Плату за «коммуналку» в местах общего пользования теперь будут обрезать нормативами потребления за ОДН. Если реальное потребление не уложится в норматив, УК* сами будут оплачивать его за счет статьи «Содержание общего имущества».

Не пострадает ли из-за этого качество обслуживания домов, которое и без того нельзя назвать безупречным?

2

Снимать данные с приборов учета теперь не обязанность жильцов, а их право. С тех, кто не будет в контрольные три дня представлять сведения, возьмут по среднемесячному потреблению. Сверять показания энергетики станут по полугодиям.

Поскольку не получится одномоментного итога показаний, распределение ОДН по-прежнему будет бессистемным. Особенно не повезет домам, в которых квартируют организации и магазины.

3

Упрощается процедура установления факта оказания некачественной коммунальной услуги (например, если вместо горячей воды течет холодная).

Это решение — явно в пользу жителей.

4

Установлен долгожданный минимальный перечень услуг и работ для УК по обеспечению содержания общего имущества МКД*.

Будем надеяться, что теперь стало меньше расплывчатых понятий.

5

Отменен ОДН на водоотведение.

Радует, что в этом вопросе возобладал здравый смысл.

6

Установлен одинаковый норматив на горячую и холодную воду, при этом он не зависит от этажности дома и прочих странных факторов. А ОД-площадь рассчитывается без чердаков, подвалов и других помещений, куда не ступает нога собственника.

Это тоже более логично, если вообще считать справедливой обязательную плату за ОДН в домах, где нет ОД-крана.

7

Управляющим разрешено ходить по домам, пересчитывать жильцов и корректировать квартплату. Теперь владельцам «резиновых» квартир придется туго.

Объяснимый, но очень странный пункт, который требует отдельного обсуждения.

Реформа запущена, обратной дороги нет

Помимо перечисленного, в очередной раз — до января 2015 года — отодвинули срок обязательной установки индивидуальных счетчиков. Продолжится работа и по установке и общедомовых водомеров. Стоят они недешево, но администрация Хабаровска озаботилась этим вопросом.

— Разработана схема работ по монтажу счетчиков холодной воды, — сказал первый заместитель мэра по городскому хозяйству Сергей Чернышов. — Все расходы будут оплачиваться на условиях софинансирования из трех источников — городского бюджета (33,3%), за счет собственников (34,4;) и МУП г. Хабаровска «Водоканал» (33,3%). На эти цели за 2 года из городской казны будет выделено 69 миллионов рублей.

Однако непонятно, зачем общий счетчик, если есть норматив? И по-прежнему не совсем ясно, из чего складывается ОДН за воду?

— В общедомовые нужды входит технологическая промывка системы водоснабжения (один раз в год), влажная уборка подъездов, — поясняет начальник городского управления ЖКХ Александр Андрюшин. — А также заливка катков зимой и орошение газонов летом.

Если же что-то из перечисленного в вашем доме не делается, нужно обращаться в свою УК, пусть готовят перерасчет.

Так оставьте ненужные споры

Кстати о перерасчете. Требование президента пролилось бальзамом на души россиян, которых успели-таки грабануть коммунальщики благодаря неразберихе начала года.

Справка

По данным ВЦИОМ, в рейтинге проблем, волнующих граждан, ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства лидирует уже 12 месяцев подряд. На форуме партийных проектов «Единой России» в мае политической проблемой № 1 в России названа проблема ЖКХ.

— Количество нарушений в ЖКХ увеличилось в 2012 году почти на 16%, — заявил на расширенной коллегии генпрокуратуры наш президент Владимир Путин. — Нужно знать ситуацию на местах и должным образом своевременно реагировать.

Прокуратура отреагировала и провела проверку.

— В Хабаровском крае одна из компаний включила в тарифы расходы на добровольное страхование своих сотрудников, на содержание детей в детских садах, покупку путевок в оздоровительные лагеря и прочие льготы для сотрудников компании, — доложила 3 апреля на межведомственном оперативном совещании начальник управления Генпрокуратуры РФ Любовь Демина.

Ну и знаем теперь, что в счета на оплату электроэнергии включены расходы на нужды сотрудников компании, и что? Ну и попыталась краевая прокуратура в судебном порядке оспорить установленные для ОАО «ДЭК» тарифы, и что?

Руководители министерства ЖКХ Хабаровского края на февральском брифинге пообещали, что те, у кого в январских платежках суммы по сравнению с декабрьскими выросли более чем на 15%, могут обратиться за перерасчетом. Только вот адрес, куда обращаться, сказать забыли. Так что ни механизма возврата (перерасчета) за пресловутый ОДН, ни суммы, которую хапнули ни за что с нас УК и(или) РСО*, вы нигде не узнаете.

Мы к вам, профессор, и вот по какому делу

Проблема «резиновых» квартир тоже была озвучена на самом высоком уровне. И вот теперь работники коммунального хозяйства наделяются функциями надзора за гражданами, в квартирах которых нет прибора учета ресурсов. Если ваши гости задержались дольше, чем на пять дней, на вас и «временно проживающих» гостей может быть составлен акт для передачи в органы внутренних дел для начисления дополнительных коммунальных платежей. Это, безусловно, справедливо. Но само действие довольно громоздко: по квартирам нужно ходить со свидетелями, застать хозяев дома — та еще задача, да и других сложностей хватает. Однако вопрос вот в чем: как это уживается с Конституцией? А именно с ее 25-й статьей о неприкосновенности жилища?

Вы имеете право никого в свою квартиру не пускать — даже участкового и управдома. Взломать дверь может только полиция в чрезвычайной ситуации. Например, если есть подозрение, что внутри происходит преступление. Или пожар, или прорвало трубу в отсутствие хозяев. А проживание без регистрации чрезвычайной ситуацией не назовешь.

Ну а если не брать во внимание все эти мелочи, то да, выявление «левых» жильцов — дело благое.

Правая рука не ведает, что творит левая

Очень интересное занятие — гулять на сайте Правительства РФ. Иногда сталкиваешься с такими документами, что понимаешь городских чиновников, которые порой отказываются давать комментарии. Потому что сами в недоумении.

Вот (уже в разгар скандала по 354-му постановлению) на сайте Правительства РФ вывесили поручения по оплате коммунальных услуг, подписанные вице-премьером Дмитрием Козаком. Из них следует, что, несмотря на путинский указ о 6%, глава правительства Дмитрий Медведев разрешил поднять тарифы по ЖКХ для граждан во втором полугодии 2013 года в пределах 12%. Обоснование простое. Раз не было увеличения тарифов в первом полугодии, то на 12% во втором — как раз те самые 6% за полгода. Изящно.

Справка

Министерство регионального развития опубликовало проект закона, согласно которому с собственника жилья можно будет взыскать через суд долги за коммунальные услуги, продав его квартиру на публичных торгах. Для этого задолженность должна достичь 5% от рыночной стоимости жилья.

Прямо скажем, квитанции за август станут не лучшей агиткой к выборной гонке, которая откроется как раз в названные дни.

«Мы добываем нефти больше всех, но бензин дороже, чем в Америке, которая танкерами везет домой «черное золото» через полмира. Мы продаем газ на внешний рынок, наше электричество по себестоимости едва ли не самое дешевое в мире, а некоторые наши предприятия переходят на дрова. Потому что не хватает платить вечно голодным энергомонополистам. В итоге все остальные цены летят под небеса». Это не из агитки оппозиции, а и из материалов Всероссийской конференции по проблемам государственной ценовой и тарифной политики, которая состоялась в Торгово-промышленной палате в конце мая (publicsea.ru). Право, кажется, что речь идет о врагах народа.

Что день грядущий нам готовит

Повышение тарифов ЖКХ неизбежно. В 2012 году «коммуналка» подорожала более чем на 9%. В 2013 году больше всего вырастет цена на газ — на 15%. Галина Хованская, председатель Комитета Госдумы по жилищной политике ЖКХ, прокомментировала это так: «15% на газ — официальная цифра, обнародованная Федеральной службой по тарифам. От стоимости газа напрямую зависят тарифы на все остальные ресурсы. Если удастся снизить рост цен на газ, то чаяния президента могут воплотиться в жизнь. Если аппетиты «Газпрома» не посмеют ограничить уже в этом году, то обуздать рост цен на услуги ЖКХ шестью процентами в год нам вряд ли удастся».

Рост тарифов — ближайшая, но не единственная из неприятных перспектив. С июля планируется введение социального норматива на электроэнергию. В следующем дружно будем создавать фонд капремонта. С января 2015 гайки закрутят тем, кто не поставит дома счетчики. Впереди также введение ОДН на отопление.

Есть и хороший момент: президент Владимир Путин подписал закон о долгосрочных тарифах в сфере ЖКХ — предельные индексы изменений будут устанавливаться на срок от 3 до 5 лет.

Говорят, счастливое общество состоит из счастливых семей. Можно сказать, это и о стране: успешные города — успешная Россия. Можно ли что-то сделать в отдельно взятом городе?

Елена ТИХОНОВА

*УК — управляющая компания

*МКД — многоквартирный дом

*РСО — ресурсоснабжающие организации