Где ты, налоговый рай?

56 млрд руб. — столько налоговых доходов внесли за прошлый год хабаровчане во все уровни бюджетной системы.

Пирог поделен по закону: 13 млрд руб. — в федеральный бюджет, 38 млрд — в краевой и 5 млрд — в бюджет города. Эти цифры привел в докладе на заседании коллегии при мэре Хабаровска директор финансового департамента администрации города Валерий Соколов.

Дар

Есть какая-то магия в слове «налог». Вроде не вызывает энтузиазма, но сидит глубоко и дергает за ниточки ответственности. Налог — это дар народа, который должен пойти ему же во благо.

По мнению президента страны (Бюджетное послание Федеральному Собранию 28 июня 2012 года), налоговая система должна быть настроена на улучшение качества инвестиционного климата и стимулировать предпринимательскую активность, обеспечивать конкурентоспособность прежде всего на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции.

Но как быть, когда потребности города большие, а налоговая доля скромная? В минувшем году с каждого рубля, собранного на территории Хабаровска, муниципальному бюджету оставалось 9,5 копейки. Для сравнения: в 2011 году было 16 копеек. Поддержать финансовый тонус позволяют неналоговые доходы, доля которых в прошлом году составила 29%, или 2,1 млрд руб.

Но жить-то хочется все лучше и лучше, запросы ключевых сфер обеспечения города растут. Так рождается превышение расходов бюджета над доходами, или, проще, дефицит. В таком случае эффективность расходов ставится во главу угла. Управлять на этом острие финансами — великая наука. Хабаровские финансисты умеют это делать. Наш муниципалитет — один из лучших в стране, обладающий высоким уровнем управления. Каждая копеечка в деле. К примеру, в бюджет нынешнего года город вошел без просроченной кредиторской задолженности, что позволяет уверенно развивать хозяйство. Добавим: налоговые и неналоговые доходы бюджета Хабаровска на нынешний год определены в сумме 8 299 606 000 руб.

Памятник бизнесу

— Предпринимателям, которые сегодня исправно платят налоги, надо ставить памятник, — убежден руководитель коммерческого строительного предприятия Игорь Фатеев. — При всех трудностях они умудряются наращивать производство. По себе знаю, чего это стоит. С болью вынесли прошлогоднее повышение страховых взносов. Выкарабкались. Бизнес поддерживает государство, но больше подобных испытаний не хотелось бы.

Заметим, не выкарабкались, а вышли достойно. В прошлом году малое и среднее предпринимательство уплатило в бюджет города 1 976 млн руб. налогов, или 37% от всех поступлений. В 2011 году было 1 969 млн руб., или 33%. Основные объемы получены от единого налога на вмененный доход (842 млн руб.), налога на доходы физических лиц (567 млн руб.), упрощенной системы налогообложения (393 млн руб.). Последний законопослушные бизнесмены уважают. Помнится отзыв директора фабрики «Династия» Дмитрия Саксонова: «Уплатил 6% — и спокоен, как скала».

К сожалению, участие бизнесменов-производственников в формировании налогового объема не так значительно, как хотелось бы. 50% средств поступило от предприятий торговли, 23% — от операций с недвижимым имуществом, 7% — от строительства и 6% — от транспорта. Невеселая статистика. Двадцать лет наращивает капитал торговый бизнес, а превращение купцов в производственников застыло на одном уровне. Полумерами не обойтись, нужны условия и зеленый свет налоговой системы.

Оковы несправедливости

Законопослушный бизнес настаивает на снятии оков несправедливости. По некоторым данным, в стране каждое третье юридическое лицо, каждый четвертый индивидуальный предприниматель сдают нулевую отчетность. НДФЛ (налог на доходы физических лиц) трещит по швам. Скрытые формы оплаты труда и уход от налогообложения подрывают равноправие и конкуренцию на рынке. Нелегалы демпингуют ценами на продукцию, законопослушные предприниматели с трудом сводят концы с концами.

К примеру, каждый третий бизнесмен, освоивший выпечку хлебобулочных изделий, работает нелегально. Об этом постоянно бьют тревогу коллективы тех предприятий отрасли, которые исправно платят налоги. За небольшую плату нелегалы нанимают мигрантов и живут лучше других. В минувшем году окружные и отраслевые комиссии «побеспокоили» более тысячи предприятий, индивидуальных предпринимателей Хабаровска, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного уровня и среднеотраслевых показателей. В городской бюджет поступило 50 млн руб.

Не по Сеньке шапка

Фон для разговора о проблемах налоговой ответственности индивидуального предпринимательства сегодня не самый благоприятный. С начала года страховые взносы в Пенсионный фонд для самозанятого населения повысились в два раза. Становится очевидным: ситуацию надо менять, иначе теневой сектор подрежет бюджет. Любое налоговое новшество должно стимулировать бизнес, а не губить его в зародыше.

С января в городе действует патентная система налогообложения. Цель — создать благоприятные условия для выхода из тени надомного бизнеса, самозанятого населения, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Получаешь документ, удостоверяющий право на любой из 50 видов предпринимательской деятельности, используешь труд не более 15 наемных работников, не превышаешь выручку 60 млн руб. за год — трудись на здоровье. Жизнь, естественно, будет делать законодательство гибким, особенно по таким видам деятельности, как сдача в аренду жилого и нежилого фонда, розничная торговля, общественное питание. А когда ноша не станет чрезмерно обременительной, как и отчетность, стремления горожан к легальной самозанятости, уважения к налоговой практике только прибавится.

Сегодня в городе выдано 109 патентов, из которых 88 — на такой вид деятельности, как сдача в аренду жилого и нежилого фонда. В бюджет города уже поступило более 3 млн руб. Как говорят, лиха беда начало. Анализ дает возможность предположить, что годовая плата за патенты может достигнуть 20 млн руб. Но при условии прозрачности, открытости и ответственности плательщика.

Прививка недоимщику

Налоги любят сроки. Подавляющее большинство хабаровчан их придерживается. Но не все. Из собственников имущества и транспортных средств в недоимщики попали более 90 тысяч, или каждый седьмой.

Рычаги, конечно, есть, и действенные. К примеру, декабрь прошлого года просто удивил снижением недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц аж на 73 млн руб. Сказалась негодная практика откладывать платежи на потом. Когда выезд за границу обернулся отказом, нарушитель потянулся к кошельку. Рейды на дорогах и постах ГИБДД тоже убавили число должников по транспортному налогу.

Что получается? Для одних граждан уплата налогов — святая обязанность и ответственность. Они прекрасно понимают: от своевременных платежей зависят судьба социальных программ, комфорт городской жизни, дальнейшее развитие родного Хабаровска. А другим, к сожалению, простые и понятные вещи приходится прививать.

Оптимизм запланирован

Предприниматели Хабаровска следят за рождением документа об особых условиях развития экономики в Дальневосточном регионе страны. По словам министра по развитию Дальнего Востока — полпреда Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева, сегодня рентабельность дальневосточного бизнеса в среднем 12%. Мешают развитию высокая стоимость электроэнергии, чрезмерные транспортные издержки. Надо снижать налоговую нагрузку и помогать предпринимательству становиться самодостаточным. Соответствующие предложения поддержаны президентом страны. Закладывается прочный налоговый фундамент развития региона. В основе — освобождение от налога на прибыль, на основные фонды — землю и имущество — всех вновь создаваемых предприятий на период их самоокупаемости.

Формируются механизмы, о которых раньше приходилось только мечтать. Перед бизнесом откроются возможности, при которых будет выгодно создавать предприятия и воплощать крупные проекты. Налоговые перемены в регионе ожидаются с 2014 года. На первом этапе доходность бизнеса должна вырасти на 30%, затем на 50. Новая налоговая политика способна привести к опережающему развитию региона, сделать его привлекательным для инвесторов, для всех, кто желает связать судьбу с Дальним Востоком и его столицей.

Петр МАЗУР