Если расходы не по доходам

За первое полугодие 2022-го в Индустриальном районе выявлено 35 преступлений коррупционной направленности, что почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (18 преступлений).

Похожие показатели и в целом по городу, но, по мнению прокурора Индустриального района Ильи Блудова, это не означает, что таких преступлений стало больше, просто изменилась система работы по их выявлению.

— Илья Анатольевич, что такое коррупция?

— Это понятие определено федеральным законом. Согласно ему коррупцией является осуществление должностными лицами какой-либо противоправной деятельности из корыстной и иной личной заинтересованности. То есть это в любом случае какие-то действия, совершаемые лицом для извлечения выгоды для себя или в пользу третьих лиц, связанные с его профессиональной деятельностью. Причем она может носить как законный характер, так и неправомерный. В первом случае — когда в обязанности лица, например, входит выдача документов, и он это делает по закону, но в сокращенные сроки и за вознаграждение. Во втором — он опять же за некую сумму выдает документы, однако такие действия носят явно неправомерный характер. Получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, коммерческий подкуп, использование должностного положения вопреки интересам службы в целях извлечения выгоды подпадает под коррупцию. Понятие достаточно обширное, и подвести под него можно многие деяния.

Интересы конфликтуют

— В обществе коррупция чаще ассоциируется с дачей (вымогательством) взятки. Так ли это?

— Не только. Закон «О противодействии коррупции» определяет, что должны и не должны делать государственные и муниципальные служащие. И мы проверяем соблюдение ими обязанностей, ограничений и запретов. Одно из типичных коррупиционных правонарушений — конфликт интересов, а также непринятие должностным лицом мер к его предотвращению а именно неуведомление об этом работодателя для рассмотрения данного вопроса на комиссии по урегулированию конфликта интересов. Это те случаи, когда в подчинении руководителя находятся родственники, и он в их отношении обладает организационно-распорядительными полномочиями, в том числе по премированию, выплате стимулирующих и так далее. Такие факты в первом полугодии мы выявляли достаточно часто в органах МВД, учреждениях образования и культуры. Причем поводом для проверок порой становились публикации в СМИ.

— Выходит, что трудовые династии, когда несколько поколений семьи работают в одной организации, сегодня не приветствуются?

— Увы, но это так. Если же все-таки случилось, то обязательно должна быть собрана комиссия по урегулированию конфликта интересов, которая и даст этому оценку, установив, есть коррупционная составляющая или ее нет. Если да, то надо либо переводиться на другую должность, чтобы не находиться в подчинении у родственника, либо в другое учреждение.

Честно заработанное?

— Что еще попадает в поле прокурорских проверок с целью недопущения коррупции?

— В законе есть норма, которая предписывает муниципальным и государственным служащим предоставлять сведения о доходах и расходах. Работодатель, трудоустроивший лиц, исполнявших данную обязанность, должен сообщить в госорган о трудоустройстве такого сотрудника. Организации, которые это требование не выполняют, привлекаются к административной ответственности. Связано это с тем, что выполнение работы на новом месте может привести к конфликту интересов, например, новые обязанности будут как-то перекликаться с прежним местом работы.

— А как вы используете информацию о доходах и расходах чиновников?

— При проведении процедуры контроля расходов мы берем предшествующий трехлетний период и анализируем сведения о доходах и расходах самого лица, его супруги (супруга) и детей. Если в течение данного периода они приобрели имущество, стоимость которого явно превышает их официальный суммарный доход, это достаточные основания полагать, что данное имущество получено противоправным путем. В этом случае прокуратура подает исковое заявление в суд об обращении такого имущества в пользу государства. В настоящее время у нас такой факт есть, и одновременно с расследованием уголовного дела мы направили в суд исковое заявление на сумму свыше 8 млн руб. (квартира и автомобиль). Проведенный нами анализ показал, что доход чиновника не позволял ему приобрести это имущество.

— Вы выясняете, кто и за что дал чиновнику взятку?

— Да. Например, в настоящее время по материалам проверки прокуратуры района возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении бывшего сотрудника Госстройнадзора, который злоупотребил своим служебным положением при вводе в строй многоквартирного дома и трех детских садов в Хабаровске: за вознаграждение он подписал документы об отсутствии нарушений при их фактическом наличии. Человек задержан и находится под стражей. По многоквартирному дому возбуждены уголовные дела за дачу взятки, ее получение и посредничество. Именно оттуда потянулась цепочка, после того как ТСЖ за свой счет устранило нарушения по пожарной безопасности, которые были установлены в ходе проверки пожнадзора.

— Если говорить о взятке: любая ли сумма считается таковой, если она передана в качестве вознаграждения должностному лицу за оказанную услугу?

— Понятие взятки определено Уголовным кодексом как «передача денежных средств, имущества, оказание материальных услуг, предоставление имущественных прав» и так далее. То есть взятка — это получение должностным лицом любых материальных благ, имеющих стоимостное выражение, за совершение действий в пользу взяткодателя или третьих лиц с использованием своего служебного положения. Существует и градация взяток. Сумма до 10 тыс. руб. — мелкий размер, от 25 тыс. руб. — значительный, от 150 тыс. руб. — крупный и от миллиона — особо крупный размер. От суммы взятки зависит и тяжесть наказания.

— В каких отраслях чаще всего дают и берут взятки?

— В прошлом году и в начале этого было задокументировано много фактов дачи взятки за выдачу медицинских документов. Причем выявились факты, когда это делали должностные лица медицинских учреждений и люди, которые не имели к здравоохранению отношения. Второе попадает под статью «Мошенничество».

— Наказание грозит только взяткополучателю, или взяткодатель тоже отвечает за преступление?

— За преступление отвечают все его участники, а мера наказания зависит от суммы. Взяткодатель чаще всего наказывается штрафом, сумма которого может доходить до 90-кратного размера взятки. В лучшем случае уголовное преследование прекращается, но пятно на биографии в виде судимости все равно остается.

— Если гражданина вынудили дать взятку, освободит ли это от ответственности?

— Только если он добровольно сообщит о преступлении в правоохранительные органы, преследование в отношении него прекращается. Желательно, чтобы данный факт был задокументирован. Это поможет в расследовании и позволит быстрее наказать преступника.