Ирина Зикунова: «Готова и дальше работать в интересах жителей региона»

Завершается 2021 год, все подводят его итоги — каким он был, что принес жителям края, какие основы заложены для дальнейшего развития и перспектив. О результатах работы своей и депутатского корпуса в уходящем году рассказала председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова:

— 2021 год, как и 2020-й, проходит в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Это, конечно же, наложило отпечаток и на работу краевого парламента — чаще мы стали использовать режим видео-конференц-связи, сократилось число рабочих поездок, но деятельность депутатов оставалась прежней: готовились законопроекты, они проходили рассмотрение на заседаниях профильных комитетов и думы, на совещаниях обсуждались проблемные для жителей края вопросы.

Аккумулируя лучшие практики

С новой формой работы, которую я ввела в региональном парламенте, основываясь на опыте Совета Федерации, — дни Законодательной думы в муниципальном районе — нам удалось побывать в Нанайском районе. Было очень полезно посмотреть, чем живут люди в этом уникальном уголке края, что их тревожит. Яркие впечатления остались и от дня думы в Хабаровске. Мы взяли в работу те проблемы, которые были обозначены в ходе встреч, донесли их до органов исполнительной власти. 

В этом году в сжатые сроки принят главный закон региона — о краевом бюджете на ближайшие три года. Он дает основания для оптимизма: тот темп, с которым нарастают качественные собственные источники финансирования — доходы, полученные от налогов на прибыль, от предпринимательской деятельности, налоги на доходы физических лиц — это хорошие показатели. Я верю, что тот курс политики, направленный на поддержку в период пандемии предпринимательского сектора, который сегодня есть в крае, даст и дальше хорошие результаты.

Налоговые задачи для оптимистичного прогноза

Только в ноябре мы дважды вносили изменения в налоговое законодательство, снижающие нагрузку на бизнес: продлено действие понижающего коэффициента по патентной системе налогообложения для предприятий социальной сферы, транспорта, туризма и общепита; установлена пониженная ставка УСН для социального бизнеса.

Как экономист я понимаю, что без развития бизнеса, стабильных доходов в бюджет мы не сможем обеспечивать социальный сектор, поэтому вопросы развития экономики я поднимала на всех тематических встречах, стратегических сессиях, заседаниях комиссий, в которых участвовала. На встрече с генеральным консулом КНР я настойчиво проводила мысль, что китайский бизнес должен ориентироваться в крае на переработку леса — такая задача поставлена нашим президентом, а не на заготовку кругляка.

Региональный бюджет носит социально ориентированный характер, главная цель — поддержать медицину, образование, культуру, создать людям комфортные условия жизни.

В медицине — все приоритет

В прошлом году фактическое финансирование здравоохранения в рамках госпрограммы составляло около 26 млрд руб. Цифра в нынешнем проекте бюджета — 21,8 миллиарда — это не считая средств Фонда обязательного медицинского страхования. В край поступают большие федеральные деньги, идет модернизация в первичном звене здравоохранения, муниципальные районы получают современное диагностическое оборудование, чтобы все работы вести на месте, без выезда в краевой центр и ожидания очереди на прием.

В Хабаровском крае не самая худшая ситуация с врачами в сравнении с другими дальневосточными регионами, но их недостаточно. 38 процентов медработников в нашем регионе старше 55 лет, и в среднесрочной перспективе они уйдут из профессии. Также проблема районов в том, что туда не хотят ехать врачи. Есть программа «Земский доктор», но те, кто приезжает, как правило, если и отработают пять лет, потом уезжают. Одно из решений — социальная поддержка медицинских работников, аналогичная мерам, принятым для педагогов, то есть полная компенсация расходов на ЖКХ для работников здравоохранения на селе. Дума и наш комитет по вопросам социальной политики работают над этой задачей, хотя решение ее сложно, сумма затрат — около 200 миллионов.

Частично решает проблему кадрового дефицита выездное обслуживание населения в глубинке — диагностические автопоезда, мобильные фельдшерско-акушерские пункты, которые будут обеспечивать население медицинской помощью, лекарствами, позволят расширить систему профилактики заболеваний через раннее их выявление — диагностику.

В ответ на вызовы времени

По моей инициативе в думе проведена международная научно-практическая конференция по восстановлению отраслей здравоохранения, науки и образования после пандемии. Я сама составляла программу, определяла спикеров, пригласила генконсула Японии, провела дискуссию с молодежью о проблемах, с которыми она столкнулась в период пандемии, ее ожиданиях от жизни и планах на будущее. Важно было понять, какие меры еще необходимо принять в крае и предложить на федеральный уровень.

Участие в конференции приняли депутаты, члены Молодежной общественной палаты, представители правительства края, консульства Японии, образовательных учреждений и научного сообщества. Были представлены мнения авторитетные, с практическими предложениями. В своем докладе я давала общую оценку пандемийному шоку и тому, как мы можем восстановиться и что ждет нас с опытом пандемиии в будущем.

По итогам выработаны предложения, которые направлены в разные структуры и, надеемся, помогут улучшить качество и оперативность оказания медицинской помощи в крае.

Учеба в новой форме

Широко в думе обсуждалась тема дистанционного обучения, вопросов образования, трудоустройства. Состоялся круглый стол на тему «Дистанционные образовательные технологии: проблемы и преимущества». Свое мнение на эту тему высказали депутаты, представители краевых министерств, сотрудники образовательных учреждений и общественных родительских организаций. Я выступила с большим докладом про воспитание в условиях дистанционных технологий образования.

Опираясь на свой многолетний профессиональный педагогический опыт, я выразила уверенность, что дистанционные образовательные технологии не могут заменить традиционного образования, но мы живем в новое время, и прогресс отменить нельзя. Мы должны на одном языке говорить со своими детьми, и это язык новых технологий.

В своих командировках в Ванинский и Советско-Гаванский районы я много времени посвятила проведению мероприятий — семинаров и встреч с педагогами, рассказывая им об опыте дистанционной работы, о воспитании. По итогам обсуждения на разных площадках мы сформировали предложения, которые направили министру просвещения Российской Федерации Сергею Кравцову и министру науки и высшего образования Российской Федерации Валерию Фалькову.

Надеемся, что наши предложения услышат, как услышали обращение нашего и других регионов о необходимости введения доплаты за классное руководство не только педагогам общеобразовательных учреждений, но и преподавательскому составу средних профессиональных заведений. 

Сфера особого внимания

Вообще информационную работу считаю очень важной, поэтому в думском аккаунте сети Инстаграм мы отладили представление таких рубрик, как «Думаем вместе», «Закон, понятный населению», в целях сделать понятными законы для людей и больше рассказывать им достоверной информации о крае.

На депутатском контроле оставались вопросы обеспечения горячим питанием школьников, в этом году мы внесли изменения в краевой закон и предусмотрели финансирование питания учащихся федеральных учебных заведений, которые ранее не попадали под действие закона.

Обращали внимание на вопросы ремонта школ, в частности крыш учебных заведений. Депутаты выезжали с рейдами в образовательные учреждения, в думу приглашались представители профильных министерств, которые информировали депутатов о том, как решается проблема. Более 50 процентов зданий общеобразовательных учреждений требуют ремонта. В этом году из краевого бюджета на капитальный ремонт кровель направлено более 120 миллионов рублей, продолжается работа по обустройству школьных спортивных площадок и оснащению школ современными лабораториями и мастерскими. В ближайшие пять лет планируется отремонтировать 80 сельских школ.

Поставлена задача обеспечить все образовательные учреждения компьютерным оборудованием и интернетом, в крае эта деятельность планомерно ведется. И депутаты включаются в эту работу, я тоже помогла двум школам в Бикинском районе приобрести компьютерную технику, мультимедийное оборудование, и мне также в этом помог хороший человек и предприниматель от IT-сектора Андрей Дымченко.

Если говорить о работе в избирательном округе, то отмечу недавнюю встречу с избирателями в Хабаровске, на которой я отчиталась о своей деятельности и взяла в работу вопросы о возвращении опорного пункта милиции, об учреждении почтового отделения. Также работаю с вопросом передачи земельного участка жителям многоквартирного дома от Минобороны в собственность, потому как важно таким жителям иметь возможность участвовать в конкурсах ТОС.

Инициативы социальной направленности

В этом году мне удалось побывать на очень значимом, на мой взгляд, мероприятии в Москве — IV Форуме социальных инноваций регионов, его организовали Совет Федерации и Правительство Москвы. Был целый ряд дискуссий, круглых столов, встреч, посвященных развитию социальной сферы и внедрению передовых технологий в образовании, здравоохранении и в области демографии.

На форуме председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко правильно сказала: «Зачем искать где-то? Уже есть все инструменты. Регионам надо только адаптировать их и использовать». По сути, участникам был представлен апробированный опыт, уже испытанные пилотные практики, которые нужно перевести на язык пакетов социальной поддержки конкретного региона.

Ряд из них внедряется и в нашем крае, все более популярной становится такая форма поддержки как социальный контракт. Такой контракт позволяет преодолеть трудное материальное положение семей, которые готовы к трудовой деятельности. В зависимости от выбора мероприятия программы семья получает возможность пройти обучение новой профессии, завести личное подсобное хозяйство — приобрести дорогостоящую технику, а также крупный рогатый скот, открыть свое дело.

До 2021 года социальные контракты заключались с малоимущими семьями с детьми, за 8 лет данной поддержкой в крае воспользовались более 27 тысяч семей. Сейчас эта мера поддержки распространена и на трудоспособных граждан, пенсионеров, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума.

Подводя итоги работы своей и депутатского корпуса, я понимаю, что только в конструктивной совместной созидательной деятельности мы можем изменить нашу жизнь к лучшему. И депутаты, и я лично в диалоге с исполнительной властью, правительством региона готовы при поддержке наших избирателей, инициативах и предложениях и дальше работать для родного края в интересах жителей региона.