Подход нужен комплексный

На алкомаркеты, которых, порой кажется, больше даже, чем обычных продуктовых магазинов, жалуются жители краевым депутатам.

Поэтому на очередном заседании постоянного комитета Законодательной думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры решили обсудить этот вопрос, в том числе ход исполнения закона «О регулировании отдельных вопросов розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае».

Тема эта актуальна для нашего региона. Хотя, по данным краевого минздрава, за десять лет на треть уменьшилось количество обратившихся за медпомощью по причине алкогольной зависимости, а число тех, кому поставлен диагноз «синдром зависимости от алкоголя», сократилось на 21, количество умерших от болезней, связанных с употреблением спиртного, растет.

Предупредят, потом лишат

Как рассказала заместитель начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Анна Новосельцева, по данным на 1 июня 2026 года розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в 6 045 объектах на территории региона, из которых 2 351 расположен в многоквартирных жилых домах. А наш край, к сожалению, вошел в 16 регионов с ростом потребления спиртосодержащей продукции, показатель увеличения составил 2,7 процента, до 11,7 литра на человека.

— В 2025 году в ведомство от граждан поступило 325 обращений о нарушениях в сфере реализации алкоголя, причем четыре из пяти — от жителей Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, — отметила Анна Георгиевна. — Проведено 10 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе одна документальная проверка, два инспекционных визита и семь контрольных закупок, по результатам которых возбуждено 24 административных производства. Сумма штрафов составила 1 млн 240 тыс. руб., из незаконного оборота изъято 2 347 единиц продукции. С начала этого года состоялось 10 проверок. По их итогам изъято 1 557 единиц продукции, выписано штрафов на 785 тыс. руб. Основные нарушения — торговля без лицензии, отсутствие маркировки, несоблюдение часов запрета на торговлю. Самым строгим наказанием является отзыв лицензии, и оно трижды было применено и в прошлом, и уже в этом году.

Так, по обращению жителей была проведена проверка заведения, которое по документам оказывало услуги общественного питания (являлось буфетом), а потому могло торговать алкогольной продукцией после 22.00. На месте выяснилось: стойка, столы и стулья отсутствуют, а стоимость указана за бутылку. То есть фактически там шла розничная продажа алкоголя. Лицензия этого заведения была приостановлена.

Одним можно, другим нельзя?

Докладчик отметила, что эффективная работа по пресечению незаконной деятельности выстроена с департаментом муниципальной собственности Хабаровска: совместно выезжают на те объекты, которые реализуют алкоголь, в том числе нестационарные, где такая деятельность запрещена. Сначала проводят разъяснительную беседу, и администрация города заключает соглашение. Если деятельность продолжается, договор аренды земли расторгается и объект демонтируют. В прошлом году с улиц города исчезли восемь таких торговых точек, с начала этого года еще одна. В шести торговля алкоголем прекращена.

— Особое внимание уделяем разъяснению норм законодательства, в частности, хозяева так называемых наливаек в жилых домах не понимают, почему ресторанам можно торговать алкоголем после 22-х, а им нельзя, — уточнила Анна Новосельцева.

Главное управление в своей работе взаимодействует с правоохранительными органами, муниципальной властью и депутатами, которые активно участвуют в рейдовых мероприятиях, в том числе в те дни, когда продажа алкоголя запрещена. Это позволяет им на практике оценить действенность закона и выяснить способы обхода ограничений.

Депутаты отметили важность проводимой работы, но высказали сожаление о том, что рейды проводятся в основном в Хабаровске и Комсомольске, а все остальные населенные пункты края остаются без внимания.

Недобросовестная конкуренция

Председатель постоянного комитета Валерий Постельник, поинтересовался, как выполняется поручение губернатора об увеличении расстояния от алкомаркетов до объектов образования, здравоохранения и спорта.

Оказалось, что в Николаевске-на-Амуре с 1 сентября начнет действовать новая норма — от 30 до 90 метров в зависимости от населенного пункта. В Хабаровске увеличили это расстояние на пять метров, причем по прямой, что, по информации краевого минторга, заставит хозяев шести объектов либо отказаться от торговли алкоголем, либо сменить место дислокации. Пойти по пути увеличения расстояния — с 50 до 100 метров до образовательных учреждений — попытались и в Комсомольске-на-Амуре, но результаты оценки регулирующего воздействия не позволили принять новую норму.

В краевом центре ограничились 30 метрами. Такое решение было принято по результату работы общественной комиссии. Во время обсуждения выяснили, что если расстояние еще увеличить, большое количество магазинов придется просто закрыть, а это чьи-то рабочие места, а также налоги, которые платит в бюджет бизнес.

К тому же, по словам уполномоченного по правам предпринимателей в Хабаровском крае Андрея Веретенникова, такой подход нарушает правила добросовестной конкуренции, когда одним можно, а другим, лишь потому, что они на пять метров дальше, нельзя.

Заместитель мэра Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Олег Ожегов отметил, что нужен комплексный подход, и у депутатов есть возможность краевым законом сократить часы реализации алкогольной продукции. Валерий Постельник предложение принял и подчеркнул, что эту работу необходимо продолжить, думая сначала о здоровье людей, а потом о прибыли и налоговых поступлениях. Также он напомнил, что федеральный закон установил ограничение в 100 метров от социальных учреждений для торговцев никотиносодержащей продукцией, и отступать (закон такую возможность дает) от этой нормы нельзя.  

Участники заседания также отметили важность профилактической работы, направленной на организацию досуга жителей без увеселительных напитков. А для этого надо проводить больше мероприятий культурной и спортивной направленности, а также расширять возможности для занятий физической культурой и спортом во всех муниципальных образованиях.