Полюс притяжения в регионе есть?

Президент России определил развитие Дальнего Востока приоритетом на весь XXI век. Макрорегион должен стать локомотивом, одной из глобальных точек роста страны.

Благодаря чему можно достичь поставленной цели, какие инструменты для этого необходимо использовать и в чем роль Хабаровского края в общем процессе? Ответы на эти и другие вопросы искали участники международной научно-практической конференции «Восток России: новые вызовы и стратегические ориентиры».

Общий контекст

— Мы характеризуем, причем справедливо, Хабаровский край как ведущий, опорный регион Дальнего Востока, — сказал врио губернатора Михаил Дегтярев. — Частный бизнес, государственные корпорации, местное население активизировали экономическую деятельность. Увеличиваются капиталовложения: за пять лет инвестиции выросли в 1,6 раза. Есть небольшой, но тем не менее рост валового регионального продукта, собственных налоговых и неналоговых доходов. Однако негативные тенденции нам пока переломить не удается. Продолжается отток населения, настроения жителей относительно своего будущего остаются большей частью пессимистическими. Все это требует дополнительных решений.

Глава региона также отметил, что экономика края является многопрофильной, что заметно отличает ее от структуры экономики ДФО, которая в целом ресурсно-ориентированная. Непростой 2020 год Хабаровский край завершил без роста базовых показателей, но и без особого падения. Проблемы сосредоточились в секторе услуг, туризма, пассажирских перевозок — там, где работает в первую очередь малый бизнес. На этих отраслях и сконцентрировалась государственная поддержка в виде налоговых льгот, снижения арендных платежей, финансовой помощи.

— Мы прекрасно понимаем, что вопросы развития Хабаровского края следует рассматривать в контексте Дальнего Востока в целом, — продолжил Михаил Дегтярев. — Система государственного управления в России последовательно трансформируется. И рубежным здесь стоит назвать 2012 год, когда был принят первый пакет майских указов президента. В 2018 году система усилена благодаря механизму национальных проектов, их на сегодняшний день 12.

Фундамент процесса

Очевидно, что всякое развитие начинается с четкого определения целей и грамотного планирования. Таким образом закладывается фундамент для дальнейшей работы.

— Необходимо выделить ценности, национальные интересы, локализованные в данном регионе, и на этой основе сформулировать стратегические приоритеты, — сказал руководитель Центра стратегических исследований Московской школы экономики МГУ им. Ломоносова Владимир Квинт. — Если нет конкурентного преимущества, достаточных ресурсов, значит, такой приоритет не может быть поставлен на повестку дня. Это главный принцип. Региональная стратегия будет мертвым документом, если в ней также не отражены интересы муниципалитетов и корпораций. И наоборот, корпорации и муниципалитеты должны реализовывать стратегию региона, предусматривать ее в своих планах.

Директор Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН Валерий Крюков добавил, что воплощение в жизнь любой стратегии возможно только через реализацию конкретных проектов. И здесь велика роль государства, которое должно выстроить систему централизованного планирования и управления.

Прозрачность и справедливость

Говоря о перспективах развития, эксперты отметили, что сегодня дальневосточному макрорегиону не хватает собственных ресурсов, а поэтому важно грамотно выстраивать взаимодействие с федеральной властью.

— Главная проблема Дальнего Востока — невысокая емкость рынков сбыта, — констатировала главный научный сотрудник исследовательского центра «Информатика и управление», доктор экономических наук, профессор Ольга Кузнецова. — Плюс непростые природно-климатические условия на значительной части территории, проблема с транспортной, энергетической инфраструктурой, недостаточно высокое качество жизни. В таких случаях в мировой практике накоплен стандартный набор решений и вариантов развития подобных территорий. Прежде всего, если у самого региона не хватает рынка сбыта, то делается ставка на развитие внешних связей.

Вторым направлением, по мнению эксперта, должен стать поиск специализаций, основанных на уникальных конкурентных преимуществах: природные ресурсы, морские порты, рыбная промышленность. Стоит обратить внимание и на те виды деятельности, где транспортные издержки играют небольшую роль. Это, к примеру, IT-сектор и все, что связано с высокими технологиями.

К проблемным моментам Ольга Кузнецова отнесла недостаточную прозрачность федеральной поддержки регионов.

— К сожалению, система устроена таким образом, что распределение денег складывается достаточно стихийно, — объяснила она. — И главное, мониторинга федеральных решений по регионам не существует. Один из примеров такой несправедливости — Инновационный научно-технический центр, который создан во Владивостоке, но не создан в Хабаровске. Хотя Хабаровск всегда считался и остается более мощной научной базой. Или перенос центра из Хабаровска во Владивосток — тоже никак не просчитан. Соответственно, если повысить прозрачность расходов федерального бюджета, то, я думаю, эффективность распределения денег должна увеличиться.

Поколение Z

Учитывать мировые тенденции, но при этом делать акцент на человеке призвала профессор кафедры экономической и финансовой стратегии МГУ им. Ломоносова, доктор экономических наук Ирина Новикова.

— Человек — основа всего, такова моя позиция, — сказала она. — Когда начались дебаты относительно того, что в рамках цифровой экономики робот, компьютер, программа могут вытеснить людей, Международная организация труда закрепила основное право человека на труд и утвердила это основным элементом в экономике. Вместе с тем, глобальные тренды дают новые возможности. У нас устраняются территориально-временные границы рабочих мест. Плюс сейчас на рынок труда выходит поколение Z — молодые люди, которые заканчивают школы, переходят в вузы. Они органично связаны с цифровыми технологиями и могут использовать их для формирования нового, более высокого качества жизни населения. Таково наше с вами будущее.

Стоит отметить, что, помимо ведущих российских ученых, участие в обсуждениях, дискуссиях и панельных сессиях двухдневной конференции приняли экономисты из Японии, Китая, Республики Кореи. Подобных мероприятий как по тематике поставленных вопросов, так и по уровню приглашенных экспертов не проводилось на Дальнем Востоке более 10 лет.