Строго по закону

В Хабаровске реорганизуются и ликвидируют МУПы. Зачем это делается и что будет вместо них?

Наталья Глебова

Как сообщили в управлении экономического развития администрации г. Хабаровска, соответствующая процедура будет проведена в рамках Федерального закона № 485-ФЗ. Он внес изменения, по которым унитарные предприятия, работающие на конкурентных рынках, должны быть реорганизованы или ликвидированы. Срок исполнения — до 1 января 2025 года. В случае если муниципалитет не выполнит федеральное требование, антимонопольный орган по решению суда ликвидирует предприятия.

При этом есть исключения. К примеру, процесс реорганизации не касается сферы городского электрического пассажирского транспорта, а также отраслей, относящихся к естественным монополиям. Таким образом, из семнадцати муниципальных унитарных предприятий в Хабаровске три сохранят свою организационно-правовую форму: МУП «Водоканал», МУП «Тепловые сети» и МУП «Городской электрический транспорт».

Унитарное предприятие по закону может быть преобразовано в бюджетное учреждение, хозяйственное общество (ООО или АО) либо ликвидировано. При этом в расчет берутся различные факторы. Например, преобразование в АО или ООО требует учитывать размер уставного капитала, среднесписочную численность работников, объем доходов и т.д.

Таким образом, решения о преобразовании принимались индивидуально в каждом конкретном случае. Проводились заседания рабочих групп, учитывались потребности бюджета, мнения профильных специалистов, интересы коллективов.

В настоящее время постановлением администрации города утвержден реестр, где прописано, какую организационно-правовую форму получит то или иное предприятие. В результате появится одно акционерное общество — «Дорремстрой», пять МБУ — «Восток», «Южное», «Научно-производственный центр организации дорожного движения», «Горсвет», «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», пять ООО — «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», «Банно-прачечное хозяйство», «Спецкомбинат», «Эксплуатирующая организация «Южное», «Стрела», а также одно МКУ — «Дорожник». Еще два предприятия будут ликвидированы — МУП по содержанию и ремонту жилищного фонда № 8 и Городской центр международного сотрудничества.

По каждому предприятию установлены свои сроки, полностью эта работа будет закончена до 2024 года. При этом на саму процедуру отводится один год. Это время дается на то, чтобы пройти все необходимые процессы: уведомить кредиторов, дебиторов, налоговую службу и др. Учитываются и текущие контракты предприятий.

Стоит отметить, что бюджет города никак не финансирует муниципальные унитарные предприятия. МУП — это коммерческая организация. Единственная особенность в том, что у нее нет собственного имущества. Оно принадлежит органу местного самоуправления и передается на праве хозяйственного ведения. Поэтому такое предприятие наравне со всеми участвует в закупках по федеральному закону № 44-ФЗ.

В случае с МБУ бюджетные деньги уже выделяются, но только на решение вопросов местного значения. Например, с апреля 2020 года МУП «Север» преобразовано в МБУ. И ему администрация устанавливает муниципальное задание, где прописано, какие улицы он обязан убирать, чистить, содержать. Эти работы не выставляются на торги. Но все, что происходит на конкурентных рынках, по-прежнему идет через процедуру госзакупок.

В случае с формой собственности АО 100 процентов акций будут принадлежать городу, при создании ООО администрация выступает в роли учредителя. В акционерном обществе есть уполномоченный наблюдательный совет, который напрямую влияет на процессы, касающиеся крупных сделок, инвестиций, оплаты труда и др..

Процесс реорганизации продиктован антимонопольной службой, чтобы вывести все решения на конкурентные рынки и тем самым повысить эффективность работы. При этом сами предприятия продолжат заниматься тем же, чем и раньше, а значит, каких-либо кардинальных изменений для работников реорганизованных предприятий не ожидается.