Объем вылова рыбы и производства рыбной продукции сократился в Хабаровском крае в 2021 году

В Законодательной думе региона прошел правительственный час на тему «Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края. Проблемы и пути их решения».


С докладом перед депутатами выступил председатель комитета рыбного хозяйства правительства края Никита Король. По его словам, по основным показателям, характеризующим состояние рыбного комплекса, Хабаровский край на протяжении нескольких лет устойчиво занимает 4-е место в ДФО, уступая лишь Камчатскому и Приморскому краям, а также Сахалинской области.

— Деятельность по добыче водных ресурсов на территории края осуществляют 160 предприятий, на которых заняты, по данным Росстата, 4,7 тыс. человек. Средняя заработная плата занятых в отрасли составила 127,2 тыс. руб. В 2021 году рыбодобывающими предприятиями выловлено 417,8 тыс. тонн водных биоресурсов. В сравнении с 2020 годом объем вылова снизился на 3,3 процента. Отрицательная динамика обусловлена антиковидными ограничениями, которые существенно затрудняли процесс реализации рыбной продукции из минтая, а также неблагоприятной ледовой обстановкой на промысле сельди в Охотском районе. Минтай и сельдь являются основными промысловыми ресурсами для рыбодобывающей отрасли края. Их доля в структуре вылова составляет 65 процентов. Учитывая это, снижение показателей считаем незначительным, — рассказал Никита Король.

Объем производства рыбной продукции в 2021 году составил 302,9 тыс. тонн — меньше, чем в 2020-м, на 10,7 процента. Снижение объемов производства в правительстве объясняют переориентацией предприятий — добытчиков минтая — на производство продукции высокой степени переработки, такой как филе и фарш.

— Для производства такого рода продукции требуется значительное количество сырья, — пояснил Никита Король. — За 2021 год объем производства продукции высокой степени переработки увеличился на 12,6 тыс. тонн и составил 52,1 тыс. тонн. Это рекордное значение для рыбохозяйственной отрасли края.

Деятельность предприятий рыбопромышленного комплекса обеспечила в 2021 году налоговые поступления в консолидированный бюджет края в размере 1,9 млрд руб. Здесь тоже наблюдается снижение по сравнению с 2020 годом — на 609 млн руб.

— Рассматривая итоги работы отрасли, необходимо детально рассмотреть вопросы, связанные с промыслом лососевых видов рыб как наиболее ценного вида водных биологических ресурсов. Тихоокеанские лососи являются наиболее востребованным видом рыбы среди населения края. В то же время в последние два года объем их вылова во всех промысловых районах края не достигает даже 10 процентов в структуре общего вылова. В 2021 году добыто 27,2 тыс. тонн, — отметил Никита Король.

В особенности этот негативный социально-экономический эффект отражается на участниках рыболовства, осуществляющих промысел в бассейне реки Амур и в Амурском лимане. В 2021 году здесь были распределены квоты на вылов лососей в объеме 12,3 тыс. тонн, из которых 9,2 тыс. тонн — для промышленного рыболовства, 2,2 тыс. тонн — для традиционного рыболовства и чуть менее 1 тыс. тонн — для любительского рыболовства. Всего освоено 5,7 тыс. тонн, что составляет 46,3 процента от распределенного объема.

— Вся эта ситуация привела к росту социальной напряженности и конфликтам между пользователями верхних и нижних участков русла Амура и пользователями,   осуществляющими различные виды рыболовства ставными и плавными орудиями лова, — сообщил Никита Король.

Он подчеркнул, что правительством края проведена работа по формированию рыболовных участков для организации любительского рыболовства. На сегодняшний день сформировано более 100 участков любительского рыболовства, из которых только в реке Амур для добычи лососевых видов рыб 37 участков.

— Отличительная особенность рыбохозяйственного комплекса края — реализация социального проекта «Доступная рыба». В 2021 году предприятиями рыбохозяйственного комплекса реализовано по сниженным ценам и передано на безвозмездной основе 571,9 тонны мороженой и охлажденной рыбной продукции. Также вовлечены в данную программу предприятия, осуществляющие выпуск консервов из рыбной продукции, — рассказал глава комитета рыбного хозяйства.

Он также затронул важную тему воспроизводства рыбы. Так, по словам представителя правительства, на территории края деятельность по воспроизводству лососевых видов рыб осуществляют 12 рыбоводных заводов общей мощностью более 114 млн штук молоди в год. В 2021 году рыбоводными предприятиями края выпущены 75,3 млн штук молоди лососевых, что на 17 процентов больше выпуска 2020 года. На текущий момент общий фонд рыбоводных участков на территории края составляет 26 штук общей площадью более 4 000 га. Сформирован перечень рек, пригодных для развития пастбищной аквакультуры. Наличие такого перечня должно упростить процедуру формирования рыбоводных участков и послужить стимулом для вовлечения в их деятельность новых предприятий.

— Рыбохозяйственный комплекс края занимает ведущее положение в реализации регионального проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса, обеспечивая достижение цели, поставленной указом президента РФ в части увеличения к 2024 году объемов экспортной продукции АПК в два раза по отношению к 2017 году. В 2021 году предприятиями Хабаровского края на экспорт отгружено 165,8 тыс. тонн продукции из рыбы и морепродуктов на сумму 475,8 млн долларов. Объемы экспортных поставок снижены к уровню 2020 года, что было обусловлено закрытием портов КНР для приема замороженной продукции из минтая и сельди из-за неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с угрозой распространения коронавируса. Тем не менее годовой показатель регионального проекта был выполнен на 135 процентов, — подчеркнул Никита Король.

Он также проинформировал, что рыбохозяйственный комплекс края реализует 9 крупных системообразующих инвестиционных проектов, из которых 6 — в территориях опережающего развития. Заявленный объем инвестиций по данным проектам составляет 1,8 млрд руб., количество планируемых к созданию рабочих мест — 972. Фактически инвесторами уже вложено 939,5 млн руб. Инвестиционные проекты направлены на строительство и модернизацию рыбоперерабатывающих мощностей и на создание новых рыбоводных объектов. 

— Уникальным для Хабаровского края является проект по строительству инновационного рыбоводного комплекса для выращивания рыбы в установках замкнутого цикла водоснабжения. Реализуется он на территории района им. Лазо. Проектная мощность комплекса оценивается в 1 800 тонн рыбы. В настоящее время проект находится в завершающей стадии реализации, — сообщил Никита Король.

Глава комитета рыбного хозяйства озвучил первоочередные задачи, требующие решения для развития рыбохозяйственного комплекса края. В частности, по его словам, необходимо предпринять неотложные меры для восстановления популяции лососевых рыб в бассейне реки Амур и на Амурском лимане. На популяции негативно сказываются такие факторы, как большая промысловая нагрузка и не уменьшающееся браконьерство. Никита Король отметил, что, несмотря на проводимую полномочными правоохранительными органами работу в этой сфере, этого недостаточно, чтобы решить проблему с браконьерским промыслом. По его мнению, существующего числа государственных инспекторов не хватает для полноценной охраны водных биоресурсов, и необходимо наделить перекрестными полномочиями в области надзора и охраны государственных охотничьих и лесных инспекторов.

— Еще одна важная задача, которая стоит перед нами – увеличение выпуска искусственно выращенной молоди лосося. В рамках реализации флагманских инициатив губернатором края поставлена задача увеличить его к 2030 году до 87 млн штук мальков. Ведем работу в этом направлении с инвесторами для строительства частных рыбоводных заводов, — сообщил Никита Король.

В качестве других приоритетных задач он отметил, сохранение ресурсной базы минтая и сельди и обеспечение эффективной деятельности предприятий рыбохозяйственного комплекса в условиях санкционного давления.

— Правительство края во взаимодействии с депутатами принимает все меры, направленные на обеспечение стабильной деятельности рыбохозяйственного комплекса в сегодняшних условиях, — подчеркнул Никита Король.

После завершения доклада свои вопросы представителю краевого правительства задали региональные парламентарии. Так, депутат Закдумы Виктор Шохин поинтересовался, какие меры межведомственного взаимодействия предпринимаются для снижения незаконного лова рыбы.

— Я бы разделил эту работу на три составляющих. Первое — то, чем занимается правительство Хабаровского края: определяет порядок ведения легального промысла, устанавливает запреты, участки и так далее. Уже на следующем этапе контролирующие и правоохранительные органы обеспечивают деятельность по пресечению незаконного промысла. Отдельно в третий элемент я бы выделил законопослушных участников рыболовства и их социальную ответственность. Что касается конкретных действий по межведомственному сотрудничеству, то на площадке правительства края работает комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в составе которой есть все заинтересованные контролирующие и правоохранительные органы. При прокуратуре края создана межведомственная рабочая группа по декриминализации рыбной отрасли, — сообщил Никита Король.

— Возможно ли для восстановления популяции лососевых видов рыб ввести полный запрет на их вылов на определенный срок? Как это будет соотноситься с законодательством РФ? — задал еще один вопрос Виктор Шохин.

По словам представителя правительства края, все подобные решения принимаются на основе данных государственного мониторинга. Уполномоченной организацией для этого является Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии, который представлен региональным филиалом в Хабаровске.

— Мы знаем примеры, когда состояние запасов становится критическим и вводится полный запрет на все виды рыболовства. Так, например, был введен запрет на промысел горбуши и летней кеты в Амуре. Когда вопрос о сохранении запасов стоит категорично, то ограничение всех видов рыболовства возможно. Что касается осенней кеты, то пока отраслевая наука оснований для полного запрета не видит, — ответил Никита Король.

Депутат Наталья Чумакова уточнила, какие меры принимаются правительством края в развитии рыбохозяйственной деятельности в искусственных и естественных водоемах.

— В Хабаровском районе есть старый рыбопитомник «Восход». Есть инвесторы, готовые взяться за этот объект, чтобы выращивать мальков. Но пока дело с мертвой точки не сдвинулась, надо бы им помочь, — сказала депутат.

— Увеличение доли товарной аквакультуры в общем вылове наших предприятий – это безусловно один из наших приоритетов. Об объектах «Восхода» нам известно, запланировано совещание с представителями администрации Хабаровского района по вовлечению данных объектов в рыбохозяйственную деятельность, — заверил Никита Король.

 
Вице-спикер регионального парламента Сергей Зюбр подчеркнул, что тема развития рыбохозяйственного комплекса очень важная и острая. Он отметил, что объем вылова рыбы в крае остается весьма внушительным, и обратил внимание, что необходимо активно работать с инвесторами и поддерживать местных производителей, создавая условия для конкуренции на рынке.

— Если на прилавках будет наша рыба от местного производителя, если будет конкуренция, то это скажется и на факторе цен на продукцию, и рыба для жителей будет более доступной, — резюмировал Сергей Зюбр.